Во-первых, под государственным управлением следует понимать «практическое, организующее и регулирующее воздействие государства (через систему своих структур) на общественную и частную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу» [1, c. 62]. Достоинством предложенного определения государственного управления является то, что оно объединяет, по крайней мере, три момента: 1) государство как системно организованный субъект управления; 2) общественную жизнедеятельность людей, воспринимающую управляющее воздействие и реагирующую на них; 3) сами управляющие воздействия, образующие активные взаимосвязи между государством и обществом. Тем самым открывается простор для теоретического описания многообразных проявлений государственного управления, их адекватного понимания и практического использования.

Во-вторых, под конкурентоспособностью страны  понимается ее способность конкурировать с другими странами, уровень ее комплексного развития, который определяется качеством жизни населения, ее средней продолжительностью, качеством выпускаемых товаров и выполняемых услуг, эффективностью использования ресурсов, степенью интегрированности страны в мировое сообщество, зрелостью политической и экономической систем и другими факторами макросреды [2]. Национальная конкурентоспособность может быть определена как способность национальной экономики обеспечивать производство и реализацию товаров и услуг, удовлетворяющих требованиям мирового рынка, более привлекательных для потребителя по ценовым и неценовым характеристиками, чем товары и услуги конкурентов, и одновременно повышать экономическое благосостояние страны и отдельных ее граждан [3, c. 12 – 14].

Если говорить об эффективности государственного управления с точки зрения конкурентоспособности национальной экономики, то на наш взгляд здесь существует следующая взаимосвязь: без эффективного института государственного управления о конкурентоспособности национальной экономики на международных рынках говорить вообще не приходится, т.е. государственное управление является фактором национальной конкурентоспособности.

В качестве примера воспользуемся данными рейтингов страновой конкурентоспособности Международного Института Развития Управления (IMD) (г. Лозанна, Швейцария), о которых мы уже упоминали в предыдущих параграфах. Специалисты Института ежегодно (с 1989 г.) рассчитывают индексы глобальной конкурентоспособности стран (World Competitiveness Yearbook) (причем выборка постоянно расширяется, так, рейтинг 2008 рассчитан для 55 стран,  2006 – на основе обследования 61 экономики, тогда как 2002 г. было обследовано 49 стран).

Как известно, по методике IMD, на конкурентоспособность национальной экономики и национальных производителей оказывают влияние четыре группы агрегированных факторов: 1) функционирование экономики; 2) эффективность государственного управления; 3) эффективность бизнеса; 4) инфраструктура.

Если говорить о конкурентоспособности в контексте государственного управления, то для оценки эффективности государственного управления используются следующие подфакторы: 1) государственные финансы; 2) фискальная политика; 3) государственные институты; 4) законодательное регулирование предпринимательства; 5) образование

Следует подчеркнуть, что именно фактор государственного управления показывает ту степень, в которой государственная политика способствует конкуренции и конкурентоспособности.

Причем государственное управление будет определять конкурентоспособность не только отдельных рынков и производителей, но и конкурентоспособность трудовых ресурсов (т.е. речь идет о так называемом «накопленном человеческом капитале»[4]) – поэтому необходима оценка по такому  подфактору, как образование.

По мнению профессора Лозаннского Института Развития Управления С. Гарелли, конкурентоспособность трудовых ресурсов (государства в целом, отдельных фирм и индивидов) является наиболее фундаментальным фактором конкурентоспособности с точки зрения создания и накопления богатства нации. Готовность к успеху и желание усердно трудиться – это незаменимые качества для достижения высокого уровня конкурентоспособности. Так, например, Министр торговли Индии Камаль Нат (Kamal Nath) утверждает, что в Индии 50-часовая рабочая неделя считается неполной занятостью [5].

Как пишет О. Михайлов в монографии «Основы мировой конкурентоспособности», «человек благополучного общества оказывается не средством, а объектом и целью экономического развития» [6, c. 20].

Стабильность государственной финансовой системы, эффективность фискальной политики, эффективность государственных институтов и государственной поддержки предпринимательства будут определять устойчивость экономки страны, а, следовательно, и ее конкурентоспособность.

Как мы видим, эффективность государственного правления является одним из определяющих факторов устойчивости и конкурентоспособности национальной экономики.

А теперь на основе данных Лозаннского рейтинга конкурентоспособности проанализируем влияние фактора эффективности государственного управления на итоговый рейтинг глобальной конкурентоспособности.

Так, в рейтинге 2002 Сингапур, Финляндия, США и Гогконг по фактору «эффективность государственного управления» заняли четыре первых места, а в общем рейтинге конкурентоспособности 2002 расположились соответственно на 5-м, 2-м, 1-м  и 9-м местах (см. табл. 1, 2). РФ в рейтинге 2002 заняла итоговое 43 место из 49, а по фактору «эффективность государственного управления» была на 42 месте.

Таблица 1. Эффективность государственного управления

Составлено по: The World Competitiveness Yearbook 2002 [Электрон. ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL:   http://www.imd.ch.

Таблица 2. Рейтинг стран по конкурентоспособности 2001 – 2002 гг., 2005 – 2006 гг.

Составлено по: The World Competitiveness Yearbook 2002;

IMD World Competitiveness Yearbook 2006  [Электрон. ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL:   http://www.imd.ch

Следует отметить, что снижение рейтинга России в 2005 – 2006 гг. по сравнению с 2002 годом на 11 позиций объясняется включением в обзор 12 новых стран и регионов. Фактически же место России в рейтинге по фиксированной выборке стран по 2001 – 2002 гг. даже улучшилось: в 2001 г. – 45 место, 2002 г. – 43 место, а в 2004 г. – 39.

В рейтинге 2006 самой конкурентоспособной страной 2006 г. остается США, на второе место вышел Гонконг, на третье – Сингапур. Таким образом, те страны, которые в 2002 г. по фактору «эффективность государственного управления» показали три первых рейтинга к 2005 – 2006 гг. вышли на ведущие позиции в итоговом рейтинге  конкурентоспособности.

Следовательно, можно проследить очевидную взаимосвязь между качеством и эффективностью государственного управления и конкурентоспособностью экономики.        Страны с высоким уровнем эффективности государственного управления занимают высокие места в рейтинге конкурентоспособности.

28 апреля 2006 г. проф. С. Гарелли представил обзор ландшафта международной конкурентоспособности на 2006 г. [5].

С позиций нашего исследования важно подчеркнуть следующее.

Как отмечает С. Гарелли, правительства и государственное управление в некоторых странах стали представлять угрозу («обозу») для конкурентоспособности.

Исследование IMD 2005 г. было посвящено вопросу о том, в каких странах государственное управление вносит серьезный вклад в национальную конкурентоспособность, а  каких, наоборот, оказывает негативное влияние.

Все страны по характеру влияния государственного управления на национальную конкурентоспособность были разделены на три группы: 1) позитивный вклад государственного управления; 2) «сбалансированное» влияние; 3) негативное влияние.

Согласно полученным результатам, государственное управление в Финляндии и Дании оказывают наилучшее влияние на конкурентоспособность страны. В эту же первую группу попали Норвегия, Австрия, Исландия, Гонконг и т.д.

Во вторую группу сбалансированного влияния были отнесены Швеция, Голландия, Сингапур, Германии, Япония и др.

В третьей группе оказались страны Латинской Америки (Венесуэла, Аргентина, Бразилия, Мексика), а также Италия, Франция и США. Рассмотри причины, по которым была дана негативная оценка вкладу государственного управления этих стран в общий рейтинг КСП.

Начнем с США. Основным негативным моментом стал тот факт, что американское федеральное правительство (и правительства некоторых штатов) в течение последних лет накопили бюджетный дефицит и долг. Франция испытывает подобные трудности. То есть для этих стран вопрос об эффективности государства как такового является одним из самых актуальных. Спасает США и Францию только то, что они все еще занимают 2-е и 5-е места по объемам экспорта, благодаря конкурентоспособным транснациональным корпорациям.

Страны Латинской Америки и Италия испытывают трудности по таким направлениям как: бюджетный дефицит, долг, налоговая система, бюрократия. Кроме того, они показывают низкие темпы экономического роста, а Италия стала единственной страной в 2005 г., не показавшей экономического роста вообще.

Рассмотрим рейтинг конкурентоспособности IMD 2014 г.

В этом рейтинге 2014 года  Россия расположилась на 38-й строчке. Всего в рейтинг было включено 60 стран.

По данным рейтинга, Россия улучшила свое положение по таким критериям, как эффективности правительства (37-е место, что сразу на шесть позиций лучше положения в прошлогоднем рейтинге), состояние государственных финансов (11-е место), налоговая политика (21-е). По технологической инфраструктуре и научной инфраструктуре у РФ 27-е и 23-е места рейтинга соответственно. В 2014 г. Россия ухудшила свое положение по таким показателям, как «экономические показатели» (41-е место) и «эффективности бизнеса» (53-е место). При этом среди стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, КНР и ЮАР), РФ в рейтинге опередил лишь Китай, занявший 23-ю строчку [7].

Таким образом, за 12 лет позиции России в рейтинге конкурентоспособности выросли почти на 10 позиций, и во многом это произошло за счет улучшения такого показателя, как «эффективности государственного управления».

Кроме Лозаннского Института ежегодно (с 2004 г.) публикует рейтинги конкурентоспособности мировых экономик Всемирный экономический форум (ВЭФ – WEF). Он проводит исследование экономики более 130 стран и примерно 11 тыс. ведущих предприятий.

Традиционно ВЭФ готовит два ежегодных рейтинга: первый строится на базе индекса конкурентоспособности для роста (Growth Competitiveness Index, GCI), второй — на базе индекса конкурентоспособности для бизнеса (Business Competitiveness Index, BCI).

Индекс конкурентоспособности для роста используется для оценки возможностей экономики достичь устойчивого экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Этот индекс оценивает влияние макроэкономических факторов, которые в соответствии с экономической теорией и опытом политиков и экономистов большинства стран признаются критически важными для роста экономики. Факторы, участвующие в формировании индекса объединяются в три группы: качество макроэкономической среды, эффективность общественных институтов и технологический уровень, составленные из 12 слагаемых – «Качество институтов», «Инфраструктура», «Макроэкономическая стабильность», «Здоровье и начальное образование», «Высшее образование и профессиональная подготовка», «Эффективность рынка товаров и услуг», «Эффективность рынка труда», «Развитость финансового рынка», «Технологический уровень», «Размер рынка», «Конкурентоспособность компаний» и «Инновационный потенциал».

Индекс конкурентоспособности для бизнеса, разработанный профессором М. Портером, оценивает микроэкономические факторы, определяющие текущий уровень производительности национальной экономики. Для формирования индекса используется несколько десятков факторов. Одна часть факторов объединяется в группу, которая оценивает качество стратегий и эффективность работы компаний, другая часть используется для оценки качества национального бизнес-климата.

В рейтинге конкурентоспособности для роста 2004 г. Россия заняла 70-е место. При этом позиция России в рейтинге по субиндексу качества макроэкономической среды — 56, по субиндексу технологического уровня — 67 и по субиндексу эффективности общественных институтов — 89. Конкурентоспособность для роста Украины и Грузии, еще двух участников программы ВЭФ из СНГ, ниже, чем у России: у Украины индекс GCI соответствует 86-й позиции рейтинга, а у Грузии — 94-й. Интересно, что в каждой из этих трех стран самую низкую оценку получил субиндекс эффективности общественных институтов.

С позиции Индекса конкурентоспособности для роста основными слабыми сторонами России являются факторы, характеризующие общественные институты. В их числе слабая защита прав собственности, высокий уровень коррупции и ряд других. Существуют также проблемы в способности экономики разрабатывать и использовать современные технологии: с одной стороны, прямые иностранные инвестиции (ПИИ) оказывают крайне слабое влияние на передачу технологий, с другой стороны, сами компании не всегда готовы эти технологии адаптировать. Говоря о сильных сторонах, необходимо выделить высокий интегральный уровень макроэкономической стабильности, высокий кредитный рейтинг и другие факторы, характеризующие эффективность макроэкономической политики.

В рейтинге конкурентоспособности для бизнеса (Business Competitiveness Index, BCI) 2004 г. позиции России выглядели увереннее: 59-е место и заметный рост по сравнению с прошлым годом (66-е место). При этом практически нет разрыва в оценке двух субиндексов, формирующих BCI: субиндекса качества бизнес-климата (58) и субиндекса качества стратегий и эффективности операционной деятельности компаний (59). Как и в рейтинге по GCI позиции Украины (65) и Грузии (84) слабее позиций России.

С точки зрения Индекса конкурентоспособности для бизнеса, к слабым сторонам можно отнести недостаточную интеграцию российских компаний в глобальные цепочки поставок и низкий уровень использования современных производственных технологий, а также относительной слабый уровень конкурентоспособности поставщиков, низкую эффективность антимонопольной политики, высокий уровень административных барьеров и коррупции, недостаточную развитость финансового сектора и проблемы с доступом к венчурному капиталу. К сильным сторонам бизнес-климата в России можно отнести доступность и высокое качество человеческих ресурсов и образовательной инфраструктуры, наличие возможностей для НИОКР, хорошее качество дорожной инфраструктуры, а также относительно высокий уровень доступности поставщиков внутри России.

Если говорить о странах, лидирующих в рейтинге, то первое место в рейтинге по Индексу конкурентоспособности для роста в последние годы устойчиво занимает Финляндия. Страна добилась впечатляющих результатов в управлении макроэкономической ситуацией, очень высокие оценки получают ее общественные институты. Более того, частный сектор легко усваивает новые технологии и активно внедряет инновации. Соединенные Штаты, как и в прошлом году, — на втором месте: общее превосходство по технологиям в некоторой степени нейтрализуется менее эффективной работой госучреждений и отсутствием существенного прогресса в макроэкономической ситуации. Лидерство в рейтинге по Индексу конкурентоспособности для бизнеса также принадлежит Финляндии и США, однако, на первом месте — Соединенные Штаты. Несмотря на самый благоприятный бизнес-климат в мире (1-ое место в рейтинге по соответствующему субиндексу), Финляндия уступила по причине сравнительно более слабых позиций (7-е место) по субиндексу качества стратегий и эффективности работы компаний.

Следует отметить, что все скандинавские страны продолжают удерживать лидирующие позиции в рейтингах и входят в число десяти наиболее конкурентоспособных экономик 2004 г.: Финляндия (1-е место в GCI и 2-е в BCI), Швеция (3 и 4 соответственно), Дания (5 и 7), Норвегия (6 и 20) и Исландия (10 и 19). Впечатляющих успехов в рейтинге конкурентоспособности для роста среди этих стран добилась Норвегия, которая в этом году поднялась с 9-го на 6-е место.

В рейтинге 2005  г. самой конкурентоспособной страной в мире вновь стала Финляндия. За ней следуют США, Швеция и Дания. На пятом месте Тайвань, Сингапур шестой. Далее идут Исландия, Швейцария, Норвегия и Австралия. Таким образом, пять мест в десятке лучших принадлежат скандинавам. Состав тройки лидеров с прошлого года не изменился. Россия занимает 75-е место в мире в рейтинге конкурентоспособности Всемирного экономического форума 2005 г., потеряв за год пять позиций [8].

Рассмотрим итоговый рейтинг конкурентоспособности ВЭФ 2013-2014 гг. В рейтинге представлено 148 стран.

Россия в 2013-2014 гг. поднялась в рейтинге ВЭФ с 67 до 64 места. Соседями страны в списке на этот раз оказались Венгрия (63 место) и Шри-Ланка (65). По сравнению с предыдущим годом положение России улучшилось во многом за счет макроэкономических факторов. Благодаря низкому уровню государственного долга и сохраняющемуся профициту бюджета страна за последний год поднялась в этом разделе рейтинга с 22 на 19 место.

К сильным сторонам российской экономики авторы доклада ВЭФ также отнесли высокую распространенность высшего образования, состояние инфраструктуры и значительный объем внутреннего рынка.

Таблица 3. Основные причины низкой конкурентоспособности России в рейтинге ВЭФ 2013-2014

Однако воспользоваться своими конкурентными преимуществами России мешают низкая эффективность работы государственных институтов (118 место), недостатоточный инновационный потенциал (78), неэффективная антимонопольная политика (116), неразвитость финансового рынка (121), низкий уровень конкуренции на рынках товаров и услуг (135) и дефицит доверия инвесторов к финансовой системе (132 место) [9] (табл. 3).

Как и в предыдущие годы, ключевыми проблемами для экономического развития в России представители бизнеса называют коррупцию, неэффективность государственного аппарата, высокие налоговые ставки. Все эти факторы способствуют неэффективному распределению ресурсов страны и препятствуют росту конкурентоспособности.

«Особое внимание необходимо уделить реформам, направленным на усовершенствование не отвечающих современным условиям государственных институтов России, улучшение судебного и правового климата, защиту прав собственности, преодоление коррупции и преступности», – считает Августо Лопес-Кларос, главный экономист и директор Программы изучения глобальной конкурентоспособности ВЭФ [10].

Таким образом, главную проблему российской экономики составители рейтинга видят в слабости государственных институтов и недостаточной защите прав собственности.

Хотелось бы отметить, что конкурентоспособность – это прежде всего проблема сбалансированной политики. Государственное управление и экономика должны быть взаимосвязаны, чтобы обеспечивать высокий уровень конкурентоспособности нации. А увеличивающийся разрыв между эффективностью государственного управления и состоянием экономики будет плохим предзнаменованием для будущей конкурентоспособности страны.

Учитывая все выше изложенное, на наш взгляд, можно говорить о наличии принципиальной связи: государственное управление – устойчивость (состояние) экономики – конкурентоспособность экономики.

Критерием эффективности государственного управления в стране следует считать рост экономического благосостояния населения страны, что, в свою очередь, будет способствовать повышению устойчивости экономики и обеспечит ей высокий рейтинг конкурентоспособности.

Подводя итоги, хотелось бы еще раз подчеркнуть, что огромное влияние на формирование конкурентоспособности национальных экономик оказала технологическая революция двух последних десятилетий. И опять здесь на первый план выходит грамотное и эффективное государственное управление, способное использовать новые технологические достижения всего мира с выгодой для своей национальной экономики.

В условиях технологической революции государственное управление приобретает новую роль. Основные функции государства усложняются. Как государство будет взимать налоги с людей, которые зарабатывают деньги в Интернете? Европейский Союз рассматривает возможность установления налога со сделок в Интернете. И, наконец, как будет государство контролировать операции компаний, которые осуществляют свою предпринимательскую деятельность в сети и имеют доступ к рынку любой страны, не будучи легально в ней зарегистрированными?

Другой ключевой проблемой для большинства правительств выступает вопрос о конфиденциальности. Какая информация должна быть секретной? Какого рода сведения не следует разглашать? Как подобная ситуация отразится на необходимости борьбы с терроризмом и обеспечения безопасности? Эти фундаментальные проблемы являются центральными и для предприятий, и для правительств, и для отдельных граждан.

В самом деле, современные технологии представляют угрозу для экономической безопасности страны: хакеры уже доказали, что они могут «взломать» даже самую охраняемую систему. Уничтожение технологической инфраструктуры страны может быть также опасно для ее безопасности, как и традиционное вооруженное нападение. Террористы в настоящее время также используют современные технологии.

На наш взгляд, роль и ответственность государства в глобальном конкурентном пространстве не стала ни меньше, ни больше. Она просто изменилась. Государство продолжает формировать конкурентную среду, используя налоги, оказывая государственную поддержку в области образования и здравоохранения. Государство по-прежнему выступает гарантом обеспечения инфраструктуры страны, даже если часть управленческих функций оно передало в руки частного сектора. И именно государство определяет основы управления конкурентоспособностью.

Библиографический список 

1. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Атаманчук. М.: Омега-Л, 2006.

2. Фатхутдинов, Р.А. Конкурентоспособность организации в условиях кризиса: экономика, маркетинг, менеджмент / Р.А. Фатхутдинов. М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2002; Фатхутдинов, Р.А. Стратегический менеджмент / Р.А. Фатхутдинов. – М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1998.

3. Дробот, Е.В. Теоретические основы концепции национальной конкурентоспособности / Е.В. Дробот // Материалы научной конференции по гуманитарным и социально-экономическим дисциплинам. Выпуск 4. СПб.: СЗТУ, 2005. С. 12 – 24.

4. Интрилигейтор, М. Развитие секторов, базирующихся на потенциале человеческого капитала: шанс возрождения экономики России? / М. Интрилигейтор, С. Брагинский, В. Швыдко. // Проблемы теории и практики управления. 2001.   № 3.

5. Garelli, S. The World Competitiveness Landscape in 2006 / Stephane Garelli [Электрон. ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL:  IMD World Competitiveness Yearbook 2006 // http://www.imd.ch.

6. Михайлов, О.В. Основы мировой конкурентоспособности / О.В. Михайлов. – М.: Издательство «Познавательная книга плюс», 1999. – С. 20.

7. РФ поднялась в рейтинге конкурентоспособности швейцарской бизнес-школы IMD // Politikus.ru [Электрон. ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL:  http://politikus.ru/events/19739-rf-podnyalas-v-reytinge-konkurentosposobnosti-shveycarskoy-biznes-shkoly-imd.html.

8. См. сайт ВЭФ [Электрон. ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL:   http://www.weforum.org/gcr.

9. Всемирный экономический форум: Рейтинг глобальной конкурентоспособности 2013–2014. // Центр гуманитарных технологий. [Электрон. ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL:   http://gtmarket.ru/news/2013/09/05/6219.

10. См. сайт Совета по национальной конкурентоспособности [Электрон. ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL:  http://www.naco.ru/otchet/otchet_global.shtml.

So, you have the opportunity, and you are ready to continue your education. Now you should decide: do you want to eepen the knowledge you already acquired or do you want to expand your professional capabilities, acquire new, related professions? After answering these questions you’ll know what to choose: to do post-graduate job or to get second degree.

Post-graduate studies imply that you want to do independent scientific work or you have a penchant for teaching. You choose it if you are to devote yourselves to an in-depth study of a particular problem. Post-graduate study may be the first step in your career as a scientist.

Doing post-graduate job you can follow your specialty or choose close direction. Theoretically, you can try to attend post-graduate school, but only in a few universities it is available to get different qualification. Even if you will settle this problem, passing the necessary exams will be much harder.

The undeniable disadvantages include the amount of post-graduate scholarships, which is about 1500 rubles in month. That is in addition to research activities, which you will have to do on your own and you will also have to earn money for your living. Of course, if you don’t have a favourite uncle, a millionaire. Another disadvantage: unlike the second higher education for admission to post-graduate school you have to pass exams. They are philosophy, foreign language and the chosen specialty.

Let’s talk about pros. They are, as follows: PhD makes an impression on employers, respite from the army, some benefits, the provision of a dorm room, and the most important – the scientific work that develops analytical skills.

Entering to post-graduate school is usually open in late summer or the first half autumn. Pay parking on the set may exercise all year round. If you decide to become a post-graduate student, you can choose from two possibilities: to study at a university or at a research institute. There are a few free places in universities. And the cost of tuition fees can be up to 150 000 rubles per year for full-time and 50 000-60 000 rubles by correspondence.

It will take you three years to do post-graduate study full-time, and four by correspondence. The first year will be similar to the classic semesters in a regular high school: lectures, seminars, tests and exams. The ending of the year will be renting a candidate minimum. But from the second year you will have only one goal – writing the dissertation, your scientific work, which later you will defend to the Higher Attestation Commission. But don’t worry, your thesis will be supervised and you will get help in writing from the scientific adviser, who will appoint you in high school. And another thing: during the study you will have to write and publish at least four scientific articles in specialized journals.

The most important condition for admission to post-graduate school, or to obtain a second higher education is, of course, the presence of the first higher education. But for admission to post-graduate school, you have a master’s degree or to be a specialist. For the second higher education today a bachelor’s degree is enough.

Second higher education is selected by those who want to expand their professional knowledge at the expense of adjacent areas of activity and have more opportunities to develop their careers. For employers, a specialist – a tasty morsel, and they are usually willing to pay for his work with dignity. In Moscow, the salary of the employee with two higher educations is about half or two times higher than that of  those ones who have only one diploma.

There are some people who have for whatever reason, decided to radically change their lives, such as retraining of engineers in the artists, or suddenly realized that their calling is medicine. In this case, the second higher education may be the beginning of a new life.

Let’s talk about cons of the second higher education. It is always paid. If you decide to get a second diploma, get ready to pay – the state will not teach you free for the second time. The cost depends on the university, but in any case you will have to pay at least 30 000-40 000 rubles per semester. Benefits and delay from the army to students getting higher education for the second time, are not supposed. Scholarships are not paid.

There are as follows: pros – the examinations for admission, as a rule, are reduced to only interview on the chosen specialty.

You can come for the second degree at any time, because many universities are now conducting recruitment of students all year-round. Second degree can be obtained in both the public and private institutes, the main thing that they must have a state accreditation. If you drastically alter the activity, be ready for the fact that the number of items that you might to pass the tests again.

The study will take you about three years and a half. Form of training is usually part-time and correspondence. The learning process is the same as in the preparation of the first higher diploma – lectures, tests, term papers and exams. Upon graduation, you will get a diploma. If you have any problems with the visits, then you can return to institute next year with a new flow.

Perhaps, in order to decide where and what you want to study, you should work a couple of years. So, you can gain an experience, understand exactly what knowledge is not enough. After all haste in this matter is a bad assistant. Unhurriedly weigh all pros and cons, because your future is at stake. The choice is yours!

Россия — один из ключевых участников международных отношений. Центром регулирования международных отношений и координации мировой политики в XXI веке должна оставаться ООН, которая доказала свою безальтернативность и наделена уникальной легитимностью. Россия поддерживает усилия по укреплению ее центральной и координирующей роли. В качестве одного из пяти постоянных членов Совета безопасности ООН Россия несёт особую ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Российская Федерация установила дипломатические отношения со 190 ныне существующими государствами — членами ООН. Из государств — членов ООН Российская Федерация прекратила дипломатические отношения с Грузией (прекращены 2 сентября 2008 года)

Россия придает большое значение обеспечению устойчивой управляемости мирового развития, что требует коллективного лидерства ведущих государств мира, которое должно быть представительным в географическом и цивилизационном отношениях и осуществляться при полном уважении центральной и координирующей роли ООН.

Россия входит в «Большую двадцатку» экономически развитых государств, ранее также входила в «Большую восьмёрку» (в 2014 году членство в ней приостановлено), является членом значительного числа других международных организаций, включая Совет Европы и ОБСЕ. Особое место занимают организации, созданные на пространстве бывшего СССР в основном при ведущей роли России: БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), ШОС (Шанхайская организация сотрудничества), РИК (Россия, Индия и Китай), СНГ, ЕАЭС (Евразийское экономический союз), ОДКБ (Организация договора о коллективной безопасности).

Своими высокими темпами экономического роста, основанного на стабильном экспортном и расширяющемся внутреннем спросе, уникальными природными и накопленными финансовыми ресурсами, ответственной социально-экономической политикой Россия вносит значительный вклад в обеспечение стабильности глобальной экономики и финансов, участвует в международных усилиях по предотвращению и преодолению кризисных явлений. Россия намерена активно содействовать формированию справедливой и демократической глобальной торгово-экономической и валютно-финансовой архитектуры, определению ориентиров международного развития, исходя из того, что общность модернизационных вызовов открывает дополнительные перспективы углубления международного экономического сотрудничества [1].

Россия входит в такие организации, как: ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), АТЭС (Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество), ВТО (Всемирная торговая организация), ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию), ВЭФ(Всемирный экономический форум), МВФ (Международный валютный фонд), ВБ (Всемирный банк), МБРР (Международный банк реконструкции и развития), Лондонский и Парижский клубы кредиторов, Международная группа финансовых действий по борьбе с отмыванием доходов (ФАТФ), МАГИ (Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям), МФК (Международная финансовая корпорация), ЧБТР (Черноморский банк торговли и развития), АзБР (Азиатский банк развития), Организация черноморского экономического сотрудничества, Европейский деловой клуб, Форум Кран-Монтана.

К отраслевым организациям, в которых Россия также принимает активное участие, можно отнести: ОПЕК (Организация стран-экспортеров нефти), МЭА (Международное энергетическое агентство), МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии), Общий фонд для сырьевых товаров, МОТ (Международная организация труда), Кимберлийский процесс, МАСО (Международная ассоциация социального обеспечения), Европейская энергетическая хартия, Дунайская комиссия, ISO (Международная организация по стандартизации), Международная организация по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в области электротехнической промышленности Интерэлектро.

В истекшем году ориентировались на закрепление позиций России в качестве влиятельного государства, активно участвующего в формировании объединительной повестки дня международных отношений, выстраивании коллективных усилий в интересах поиска путей решения фундаментальных проблем современности. С учетом опасности соскальзывания ситуации в мире в сторону дестабилизации, в том числе на фоне глубинных потрясений на пространстве Ближнего Востока и Северной Африки, твердо отстаивали принципы верховенства права, демократические нормы и коллективные начала в международных отношениях, безальтернативность центральной роли ООН и ее Совета Безопасности в деле поддержания международного мира и стабильности.

Единогласное принятие, в развитие российской инициативы и Женевских российско-американских договоренностей от 14 сентября 2013 г., резолюции 2118 Совета Безопасности ООН позволило вернуть обсуждение сирийского вопроса в русло политико-дипломатической работы. Согласованные действия мирового сообщества способствовали запуску процесса уничтожения запасов сирийского химического оружия, что предотвратило его попадание в руки международных террористов. Россия оказала активное, в том числе финансовое, содействие процессу подготовки и проведения операции по вывозу с территории Сирии компонентов химического оружия [2].

В русле российско-американской инициативы (7 мая 2013 г.) активно работали в пользу созыва международной конференции по Сирии, призванной на основе Женевского коммюнике от 30 июня 2012 г. способствовать созданию условий для преодоления кровопролитного, разрушительного конфликта в этой стране политическим путем, через инклюзивный межсирийский диалог.

Результатом целенаправленных усилий по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы (ИЯП) стало достижение сбалансированной договоренности между «шестеркой» и Ираном (Женева, ноябрь 2013 г.), позволяющей заметно приблизиться к практическому разрешению одной из самых длительных проблем в новейшей истории мировой политики. Женевская договоренность базируется на концепции, выдвинутой Президентом Российской Федерации, и подразумевает признание права Тегерана на мирный атом, включая право на обогащение урана, при условии прояснения всех остающихся у международного сообщества вопросов и после постановки такой деятельности под всеобъемлющий контроль МАГАТЭ. Не менее важным считаем закрепленное по итогам переговоров понимание сторон о необходимости окончательного разрешения ситуации на основе принципов поэтапности и взаимности.

Наращивали усилия в рамках многосторонней сетевой дипломатии. Успешным было российское председательство в «Группе двадцати». По итогам саммита «двадцатки» (Санкт-Петербург, 5-6 сентября 2013 г.) одобрен целый ряд предложенных российской стороной новаторских инициатив, касающихся в том числе путей ускорения экономического роста, фискальной консолидации, расширения занятости, содействия международному развитию, отраженных в Плане действий по достижению уверенного, устойчивого и сбалансированного роста. Были приняты Санкт-Петербургская декларация лидеров «Группы двадцати», Санкт-Петербургская стратегия развития по содействию странам с низким уровнем доходов, а также Санкт-Петербургская стратегическая рамочная программа по борьбе с коррупцией. Подтверждена безальтернативность неукоснительного выполнения обязательств, принятых в декабре 2010 года, по квотам и реформе управления МВФ. Итоги встречи в верхах свидетельствуют о востребованности «двадцатки» не только для участвующих в ней государств, но и для всего международного сообщества. В целом, председательство нашей страны в «Группе двадцати» подтвердило способность России играть весомую роль в решении фундаментальных проблем современного развития.

Активно способствовали укреплению роли БРИКС в системе международных отношений. На саммите в Дурбане (март 2013 г.) зафиксирована общность позиций партнеров по наиболее острым вопросам мировой политики – сирийскому кризису, иранской ядерной программе, международной информационной безопасности, нераспространению оружия массового уничтожения. По российской инициативе разработан первый вариант проекта международной стратегии развития Объединения.

Сотрудничество с партнерами по Содружеству Независимых Государств (СНГ) Россия развивала на основе долговременной стратегии, призванной стимулировать многомерные интеграционные процессы. Совместную с партнерами работу в рамках Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) выстраивали с прицелом на создание к 1 января 2015 г. Евразийского экономического союза (ЕАЭС). На заседаниях Высшего Евразийского экономического совета (Астана, май и Минск, октябрь) главами государств «тройки» ЕЭП (Россия, Белоруссия, Казахстан) согласованы конкретные ориентиры на пути к созданию ЕАЭС, принято решение о структуре и сроках подготовки проекта договора о Евразийском экономическом союзе, достигнуты договоренности об этапах продвижения к полному устранению барьеров в интересах обеспечения свободы перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Повышенное внимание уделялось реализации положений Договора о зоне свободной торговли (ДЗСТ) от 18 октября 2011 г., который рассматриваем в качестве действенного инструмента активизации торгово-экономической кооперации на пространстве СНГ. Подписан Протокол о применении Договора между его сторонами и Республикой Узбекистан [2].

На системной основе продолжалась работа по укреплению Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), прежде всего в вопросах реагирования на современные вызовы и угрозы, повышения уровня оперативной подготовки воинских контингентов и формирований Организации.

Последовательно действовали в интересах развития сотрудничества с Европейским союзом, не упуская из вида стратегическую цель – формирование единого экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана. В диалоге с ЕС акцентировали внимание на преимуществах устранения неоправданных ограничений, сдерживающих развитие сотрудничества на различных направлениях, а также в контактах между людьми. В ходе саммита Россия-ЕС (Екатеринбург, июнь 2013 г.) и встречи по линии Правительство Российской Федерации – Европейская комиссия (Москва, март 2013 г.) рассматривались приоритетные направления отношений Россия-ЕС, включая разработку нового базового соглашения, взаимодействие в сферах энергетики и торговли, визовую либерализацию. Предпринимались последовательные шаги по развитию двустороннего взаимодействия с государствами-членами Евросоюза.

Отношения России с ЕС осложнились во второй половине года вследствие реализации программы ЕС «Восточное партнерство», ориентированной на создание для ряда государств СНГ ситуации ложного выбора между развитием сотрудничества в западном или восточном направлениях.

Уровень взаимодействия с Организацией Североатлантического договора (НАТО) соизмеряли с ее готовностью учитывать законные интересы России в сфере безопасности, проводя курс на поддержание стабильного и предсказуемого диалога с альянсом. В рамках политического диалога по линии Совета Россия-НАТО (СРН), в том числе в формате заседаний на уровне министров иностранных дел (Брюссель, апрель и декабрь 2013 г.), добивались выполнения решений лиссабонского саммита СРН 2010 г. о выстраивании подлинно стратегического партнерства с целью создания общего пространства мира, безопасности и стабильности в Евро-Атлантике. В рамках СРН предметно обсуждались международные проблемы и региональные кризисы (Сирия, Иран, Афганистан), тематика строительства европейского сегмента глобальной системы ПРО США и расширения альянса. Продолжалось осуществление совместных проектов и программ сотрудничества в сфере реагирования на общие вызовы безопасности [2].

Важным элементом усилий по поддержанию стабильности на глобальном и региональном уровнях оставались отношения с США. Их значительный потенциал был подтвержден продуктивной совместной работой на сирийском и иранском направлениях. Несмотря на сохранявшие в двусторонних отношениях раздражители, такие как продолжающееся развертывание элементов глобальной системы ПРО и регулярные попытки экстерриториального применения американского законодательства в отношении российских граждан и компаний, Россия оставалась открытой для наращивания равноправного партнерства.

Предпринимались шаги по углублению интеграции в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), в том числе в интересах стимулирования инновационного развития страны, ускоренного подъема Сибири и Дальнего Востока.

Особое значение придавали укреплению стратегического партнерства с Китаем, зримо набирающим вес в мировой экономике и политике. Прорабатывали с Пекином широкий круг вопросов как двусторонней повестки дня, так и международной проблематики, в том числе на площадках ООН, ШОС, БРИКС, АТЭС. Общность подходов двух стран к узловым проблемам современности определила роль российско-китайского взаимодействия в качестве важнейшего барьера на пути размывания ключевых принципов международного права.

В отношениях с Индией неизменно придерживались курса на укрепление стратегического партнерства. Плотный политический диалог, в том числе на высшем и высоком уровнях, позволял детально прорабатывать имеющиеся и перспективные области сотрудничества. Согласованные позиции двух стран по международной повестке дня зафиксированы в развернутом Совместном заявлении «Дальнейшее углубление стратегического партнерства в интересах мира и стабильности на планете» (Москва, октябрь 2013 г.).

Заметное развитие получили разноплановые связи с Вьетнамом, Японией и Южной Кореей.

Обеспечивали продвижение российской инициативы о запуске многостороннего диалога по формированию архитектуры безопасности и устойчивого развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Состоялись первые экспертные консультации по данной тематике (ноябрь 2013 г.).

Многообразие и сложность международных проблем и кризисных ситуаций предполагают своевременную прогнозную оценку приоритетности каждой из них во внешнеполитической деятельности Российской Федерации. Использование политико-дипломатических, правовых, военных, экономических, финансовых и иных инструментов при решении внешнеполитических задач должно быть соразмерно их реальному значению для обеспечения внешнеполитических интересов России и осуществляться при должной скоординированности действий всех ветвей власти и соответствующих ведомств.

Список литературы

1. Маковик Р.С. Международное право: учебное пособие / отв. ред. Маковик Р.С. – СПб.: ЮНИТИ-ДАНА,  2012. – 455 с.
2. Официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации [Электр. ресурс] Режим доступа URL : http://www.mid.ru/

Разумеется, термин «зoлoтoй миллиард», как сильнo «идеoлoгически нагруженная» метафoра, не упoтребляется в oфициальных дoкументах. Там oн заменяется набoрoм уклoнчивых пoнятий и oпределений, так чтo смысл станoвится ясен из кoнтекста. Так, кoгда ряд ученых и экспертoв OOН oбъявляют, чтo благoпoлучная жизнь на Земле вoзмoжна тoлькo для oднoгo миллиарда челoвек, oни пo сути испoльзуют пoнятие «зoлoтoй миллиард». В пoследнее вpемя на Западе теpмин «зoлoтoй миллиаpд» пpиoбрел шиpoкoе хoждение и стал oзначать население стpан «первoгo мира», вхoдящих в Opганизацию экoнoмическoгo сoтpудничества и pазвития – OЭСР (Organisation for Economic Cooperation and Development – OECD).

В 1960-е сoстав и геoграфические рамки OЭСР расширились, и сейчас в oрганизацию вхoдят 34 гoсударства, в тoм числе бoльшинствo гoсударств – членoв ЕC. В рабoте oрганизации также принимает участие на правах oтдельнoгo члена Европейская комиссия (oрган ЕС). На дoлю гoсударств–членoв OЭСР прихoдится oкoлo 60% мирoвoгo ВВП. Гoсударства, для кoтoрых не указана дата вступления в OЭСР, стали её членами в 1961 гoду.

В СССР, видимo, пеpвым связал теpмин «зoлoтoй миллиаpд» с идеями сoкpащения населения земли публицист Анатoлий Кузьмич (псевдoним юpиста–междунаpoдника А.К.Цикунoва). Пo егo мнению, за этим терминoм стoит oпределенная, целoстная геoпoлитическая, экoнoмическая и культурная кoнцепция: pазвитые стpаны, сoхpаняя для свoегo населения высoкий урoвень пoтребления, будут вoенными и экoнoмическими меpами деpжать oстальнoй миp в пpoмышленнo неpазвитoм сoстoянии в качестве сыpьевoгo пpидатка и зoны сбpoса вpедных oтхoдoв. Население этих «замoрoженных» в свoем развитии стран в услoвиях беднoсти деградирует и никакoй функциoнальнoй ценнoсти для «первoгo мира» не представляет, сoздавая, в тo же время глoбальные сoциальные прoблемы. Этo население дoлжнo быть сoкращенo с пoмoщью целoй системы нoвых сoциальных технoлoгий.

Частo гoвoрится: цивилизация на распутье. А какoв же выбoр? Самo умoлчание является oчень тревoжным признакoм. Между тем, выбoр «вычисляется» прoстo. Кризис мoжет быть преoдoлен двумя спoсoбами. Первый из них такoв: мир «перерастает» индустриализм с егo хищническим oтнoшением к Прирoде и челoвеку, с бескoнечным и бессмысленным наращиванием пoтребления в «ядре» – перейдет к «нерынoчнoму» пoстиндустриализму с вoсстанoвлением челoвеческoй сoлидарнoсти и сoединением экoлoгичных, экoнoмных фoрм хoзяйства и пoтребления с самoй сoвременнoй наукoй и этикoй.

Втoрoй спoсoб: пoлнoе пoдчинение всей Земли как истoчника ресурсoв «первoму миру»; разделение челoвечества на два пoдвида, нахoдящихся в смертельнoй гoряче–хoлoднoй вoйне – так, чтo пoбедители сoставят «зoлoтoй миллиард»; этoт «зoлoтoй миллиард» будет представлять сoбoй oсoбую интернациoнальную расу, oбладающую сoвершеннo инoй мoралью и иными правами, нежели «пoбежденные»; вoспрoизвoдствo населения «пoбежденных» будет регулирoваться исхoдя из «oбщечелoвеческих интересoв» (реальнo будет быстрo сoкращаться). Кoнтрoль за пoведением oставленных для жизни «пoбежденных» будет oсуществляться самыми жесткими средствами, нахoдящимися «пo ту стoрoну дoбра и зла». Таким oбразoм, речь идет o выбoре, кoтoрый oзначает сoбoй сoзнательнoе сoздание идеoлoгии, экoнoмических и вoеннo–пoлитических структур глoбальнoгo фашизма. Нoвизна в тoм, чтo этo не привычный нацизм – фашизм oднoгo гoсударства–нации. Этo – сплoчение «зoлoтoгo миллиарда» как нoвoй глoбальнoй расы гoспoд, предупреждающих угрoзу «ревoлюции бедных».

Мнения ученых o вхoждении Рoссии в «зoлoтoй миллиард» прoтивoречивы.

Чтo же касается нашей страны, тo экономика России – шестая, среди стран мира пo oбъёму ВВП пo паритету покупательной способности (на 2013 гoд). Пo нoминальнoму oбъёму ВВП за 2013 гoд Рoссия занимала 8-е местo.

Oбъём ВВП Рoссии за I квартал 2014 г. сoставил в текущих ценах 15992,0 млрд. рублей. Oбъём ВВП Рoссии пo ППС за 2013 гoд равнялся 3461 млрд. дoлларoв. Пo этoму пoказателю Рoссия занимает 6–е местo среди стран мира. Перед ней нахoдятся США, Китай, Индия, Япония и Германия.

Пoсле финансового кризиса в 1998гoду ВВП Рoссии начал неуклoннo расти, чему в значительнoй мере спoсoбствoвала благoприятная конъюнктура междунарoдных сырьевых рынкoв. Начиная с 1991 гoда, гoда распада СССР, ВВП Рoссии пo ППС вырoс на 197 %.

20 апреля 2011 гoда Владимир Владимирoвич Путин на выступлении перед Гoсударственнoй Думoй с oтчётoм o рабoте правительства за 2010 гoд заявил, чтo пo oбъёму ВВП Рoссия дoлжна вoйти в числo пяти ведущих мирoвых экoнoмик мира, а пo ВВП на душу населения – на урoвень бoлее 35 тысяч дoлларoв на челoвека.

Пo ВВП на душу населения пo ППС за 2013 гoд Рoссия занимала 44–е местo, и этот показатель равнялся 24120 дoлларам на челoвека.

Начиная с 1991 гoда ВВП на душу населения Рoссии пo ППС вырoс на 207 %.

В настoящее время прoмышленнoсть Рoссии включает следующие кoнкурентoспoсoбные oтрасли: нефтяная и газoвая, дoбыча, перерабoтка драгoценных камней и металлoв, самoлетoстрoение, ракетнo–кoсмическoе прoизвoдствo, атoмная прoмышленнoсть, прoизвoдствo вooружения и вoеннoй техники, электрoтехника, целлюлoзнo–бумажная прoмышленнoсть, автoмoбильная прoмышленнoсть, транспoртнoе, дoрoжнoе и с/х, машинoстрoение, легкая и пищевая прoмышленнoсть.

Также Рoссия занимает лидирующие места на мирoвoм рынке oружия, энергетическoм рынке.

В настoящее время Рoссийская Федерация дo сих пoр играет рoль экспoртера сырья и импoртера пoтребительских и инвестициoнных тoварoв и услуг в мирoвoй экoнoмике. Нo «сырьевая» мoдель развития не мoжет oбеспечить ее устoйчивoе и быстрoе развитие пoтoму, чтo запасы рентабельных местoрoждений дoвoльнo скoрo истoщатся, а разрабoтка нoвых oкажется слишкoм дoрoгoстoящей.

ФТС России в составе основных направлений своей деятельности на трехлетний период разрабатывает прогноз поступления таможенных платежей в бюджет. В основе прогноза лежат сценарные условия и основ­ные параметры социально-экономического развития Российской Федера­ции на среднесрочную перспективу, разработанные Министерством эконо­мического развития. Рассмотрим деятельность ФТС РФ в области взимания таможенных платежей, таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности.

К таможенным платежам в соответствии со статьей 70 Таможенного кодекса Таможенного союза относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

5) таможенные сборы.

Пополнение доходной части федерального бюджета является одной из основных задач таможенных органов. По итогам 2014 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 7 100,6 млрд. рублей, что на 535,2 млрд. рублей (или на 8,2%) больше, чем в 2013 году.

За последние десятилетия во внешнеэкономической деятельности России произошли кардинальные изменения. Они отражают, прежде всего, общемировые тенденции, связанные с глобализацией мировой экономики, важной составляющей которой является либерализация внешнеэкономической сферы.

В этом контексте, в системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) особая роль отводится таможенному регулированию как наиболее динамично развивающемуся механизму, обслуживающему участников ВЭД.

Закономерный процесс интеграции и интернационализации мирового хозяйства требует нового уровня многосторонних экономических взаимоотношений. На современном этапе развития многополярного мира ни одна страна не способна развиваться изолированно.

Кроме того, существование противодействующих друг другу государств, ставит перед национальными правительствами задачу обеспечения национальных интересов, в том числе за счет протекционистских мер.

Международная торговля является одним из наиболее значимых для государств аспектов во взаимоотношениях между собой. Международные отношения между государствами постоянно развиваются, соответственно изменяются международно-правовые основы  таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. Либерализация международной торговли ведет к структурным изменениям во внутренней экономике. Возникает необходимость в комплексе мероприятий по регулированию внешнеэкономических связей для содействия внешнеторговому обороту и снижению таможенных барьеров. Все это требует углубленного анализа, обобщения, понимания международно-правовых основ таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Под воздействием норм международных договоров, касающихся вопросов  таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, видоизменяются функции таможенных органов в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности, организации таможенных органов и всего таможенного дела. Особенно ярко это проявляется в России, которая осуществляет вхождение в глобальную систему международной торговли.

На формирование таможенного законодательства России огромное влияние оказывает присоединение страны к Всемирной торговой организации (ВТО). В связи с этим, имеет место постоянное совершенствование таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. Значение такого регулирования особо возросло в современных условиях, так как активно меняется структура товарооборота, растет заинтересованность в унификации таможенного законодательства в разных странах.

Международные организации, деятельность которых связана с осуществлением таможенного сотрудничества, являются компонентами мировой системы и согласно условиям международных договоров обладают определенными полномочиями для вынесения рекомендаций в адрес государств-членов по основным функциям своей деятельности, в том числе и в области систематизации и унификации норм и принципов международного таможенного права.

Развитие международных таможенных отношений следует общей тенденции включения стран в мировую торговую систему. Интеграция таможенных отношений выражается в появлении Всемирной таможенной организации, таможенных служб в рамках Европейского союза и Евразийского экономического сообщества, в заключении международных договоров и соглашений по таможенным вопросам, в выработке единых тарифов, согласованных систем описания и кодирования товаров, в создании региональных международных организаций, устанавливающих правила, нормы и процедуры регулирования внешнеэкономической деятельности.

Развитие международного таможенного сотрудничества и международной экономической интеграции невозможно без правовой базы, поскольку именно через двусторонние и многосторонние договоры, а также внутреннее законодательство государства-участники международной экономической интеграции проводят в реальную жизнь политические решения и идеи. Решением многих правовых проблем в рамках осуществления таможенного сотрудничества между является принятие национальных актов, внесение изменений и дополнений в национальное законодательство. Именно по такому пути в настоящее время идут страны Таможенного союза ЕврАзЭС, углубляющиеся в процесс таможенного сотрудничества.

Таким образом, изучение проблемы международного таможенного сотрудничества России, а также анализ механизма его реализации следует отнести к числу актуальных проблем.

Проведем SWOT-анализ перспектив развития международного таможенного сотрудничества России.

SWOT-анализ позволяет выявить и структурировать сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы.

SWOT-анализ перспектив развития международного таможенного сотрудничества России 

Итак, к сильным сторонам международного таможенного сотрудничества и возможностям его развития, прежде всего, в рамках функционирования Таможенного союза с участием России, относятся следующие:

- расширение масштабов производства за счет увеличения размеров рынка, позволяюще­го фирмам и отраслям использовать производ­ственные мощности, которые не находили при­менения до создания таможенного союза (в первую очередь это касается железнодорож­ного и автотранспорта, производства электро­энергии, химической, сталелитейной и автомо­бильной промышленности);

- рост эффективности производства в ре­зультате углубления специализации и коопери­рования в соответствии с законом сравнитель­ных преимуществ. В этом направлении дей­ствует и обострение конкуренции на расширен­ном рынке, вынуждая предприятия принимать меры к снижению издержек производства и улучшению качества продукции, в том числе за счет применения инновационных материа­лов и технологий;

- активизация движения капиталов между странами-участницами в целях более рацио­нального применения финансовых ресурсов. Отмечается увеличение притока капитала из- за пределов таможенного союза в течение и после его создания, вызванное стремлением компаний третьих стран создавать там дочер­ние предприятия в расчете обойти единый вне­шний тариф и воспользоваться выгодами сво­бодного от торговых барьеров регионального рынка [1, C. 38 – 40];

- ускорение роста торговли между участниками таможенного союза и повышение ее доли в общем товарообороте стран-участниц. Естественно, это ускорение нельзя относить только за счет мероприятий, осуществляемых в рамках таможенного союза, но создание последнего существенно способ­ствовало ему;

- укрепление позиций участников таможен­ного союза на двусторонних и многосторонних (в рамках ВТО) переговорах по торгово-инвестиционным вопросам, дающее возможность добиваться улучшения условий доступа пред­приятий стран-участниц на внешние рынки. В частности, наличие единого внешнего тарифа дает таможенному союзу неоспоримое пре­имущество перед зоной свободной торговли.

Среди слабых сторон и угроз следует отметить:

-  уменьшение корректирующих возможно­стей регулирования внешней торговли стран-участниц в кризисных ситуациях в результате таможенного «разоружения»;

-    усиление диспропорций в развитии отдель­ных регионов под влиянием оттока капиталов из менее развитых стран-участниц в ведущие страны таможенного союза, поскольку пред­приятия в последних технически лучше осна­щены, более конкурентоспособны и соответ­ственно обеспечивают более высокие доходы. Таким образом, либерализация торговли и ин­вестиций может, при отсутствии эффективной региональной политики, привести к замедлению развития периферийных районов, увеличению в них безработицы и обострению других соци­ально-экономических проблем;

-  повышение неустойчивости курсов наци­ональных валют и их негативное влияние на передвижение внутри таможенного союза то­варов, услуг и капиталов. Это влечет за собой необходимость совместного регулирования валютной сферы.

В рамках Таможенного союза и Евразийского экономического сообщества, укрепления Содружества Независимых Государств и других международных и региональных организаций основные усилия ФТС должны быть нацелены на продвижение национальных интересов Российской Федерации, прежде всего в экономической сфере.

Развитие международного сотрудничества предполагает:

- расширение сети представительств ФТС России за границей;

-  дальнейшее развитие двухсторонних отношений и активизацию государственного участия в международных объединениях и организациях;

-  развитие индивидуальной роли российской таможенной службы в процессах экономической интеграции на пространстве Содружества Независимых Государств;

-   продвижение приоритетных интересов в области таможенного дела, гармонизация и унификация российского законодательства с нормами международного права и общепринятой практикой за счет активизации участия в международных институтах сотрудничества и региональных экономических объединениях;

-  расширение таможенного союза в рамках ЕврАзЭС;

-  создание ЕАЭС – Евразийского экономического союза.

Несмотря на наличие определенных угроз и слабых сторон в развитии международного таможенного сотрудничества России,  выгоды от дальнейшей интеграции на постсоветском пространстве явно превышают перечисленные выше недостатки.

Библиографический список:

1. Сабельников, Л.В. Исторические и методологические аспекты функционирования таможенных союзов / Л.В. Сабельников // Российский внешнеэкономический вестник. – 2010. – № 7. – С. 38 – 40.

Тема развития и внедрения механизма «Единого окна» на сегодняшний день является актуальной как в рамках Евразийского экономического союза, так и в рамках Российской Федерации в частности.

«Единое окно» – это механизм, который позволяет сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизованную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения всех регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита. Если информация имеет электронный формат, то отдельные элементы данных должны представляться только один раз [1].

Основной целью данного механизма служит – ускорение  и упрощение информационных потоков между участниками внешнеэкономической деятельности и государственными органами.

Применение механизма «единого окна» предоставляет значительные выгоды, как государству, так и участникам внешнеэкономической деятельности, такие как сокращение административных барьеров, связанных с подготовкой, представлением и обработкой искомой официальной информации.

Для государственных  органов «единое окно» – это лучший анализ рисков, высокая безопасность  и увеличение доходов. Для участников  ВЭД «единое окно» – это прозрачные и предсказуемые определения и применение правил,  лучшее использование человеческих  и финансовых ресурсов, повышение продуктивности и конкурентоспособности.

Для реализации «Единого окна» необходимо:

1. Национальная программа развития механизма «единого окна», определяющая план-график, источники финансирования, ответственных за реализацию исполнителей (единый уполномоченный орган);
2. Единый орган, уполномоченный осуществлять прием данных от участников ВЭД через механизм «единого окна» и передачу другим государственным контролирующим органам (ГКО);
3. Единый набор данных (документы в стандартизованном виде), передаваемый участниками ВЭД в ГКО через единый пропускной канал механизма «единого окна»;
4. Единый пропускной канал (система передачи данных) «единого окна».
5. Национальная (государственная) программа реализации.

В настоящее время в Российской Федерации отсутствуют государственная программа реализации механизма «единого окна», единый орган, единый набор данных и единый пропускной канал [2].

Вместе с тем с 2008 года в Российской Федерации ежегодно выделялось и выделяется значительное бюджетное финансирование для разработки государственных информационных систем, включая реализацию механизмов «одного окна» или «единого окна».

К таким системам относятся Межведомственная Интегрированная Автоматизированная Информационная Система (МИАИС), которая предназначена для обмена данными между государственными контрольными органами, а также Интегрированная информационная система внешней и взаимной торговли (ИИСВВТ), назначением которой является Обмен разрешительными документами между таможенными органами. Данные информационные государственные системы не применяются из-за недостатков.

Проблемой применения механизма «единого окна» в рамках Евразийского экономического союза является то, что государства – члены ЕАЭС находятся на разных стадиях готовности к электронному документообороту и работают в рамках собственных программ развития информационных технологий.

В Российской Федерации выстраивается система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) по принципу однократного предоставления документов, т.е. механизма «Одного окна».

Существенное отличие понятий «одного окна» от «единого» состоит в том, что в случае «одного окна»  документы принимает одна контрольная служба через одно окно, но для реализации механизмов «единого окна» документы должны принимать все контрольные службы из единого окна.

Также к проблемам можно отнести – отсутствие единой головной ведущей организации; единого пропускного канала; единого набора данных (документы в стандартизованном виде), передаваемых участниками ВЭД в государственные контрольные органы.

Перспективы развития механизма «единого окна» в рамках ЕАЭС, заложены в плане мероприятий по реализации основных направлений развития механизма “единого окна” в системе регулирования внешнеэкономической деятельности.

По словам, Министра по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), руководителя рабочей группы по подготовке Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Владимира Гошина – «разработан план сближения национальных “единых окон”, он рассчитан на шесть лет, с 2015 по 2020 год. Поэтому реально наднациональное единое окно заработает не раньше 2021 года» [3].

Библиографический список:

1. Рекомендация № 33 Центра по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям Организации Объединенных Наций [Электрон. ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL:http://www.tsouz.ru/db/it/conf/Documents/UNECEdocs/Rec33_2005%20.pdf.
2. Решение 249 Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.12.2014 «О плане мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма “единого окна” в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» [Электрон. ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/events/Pages/24-12-2014.aspx.
3. Российская Газета. [Электрон. ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://pda.tks.ru/news/nearby/2015/03/31/0003.

Нетарифные меры (НТМ) – это любые действия кроме таможенных тарифов, которые препятствуют свободному потоку международной торговли (квоты, лицензии, валютные ограничения, эмбарго).

Развивая и углубляя интеграцию между странами, 29 мая 2014 года Беларусь, Казахстан и Россия подписали Договор о создании Евразийского экономического союза, в котором предусмотрено, что в рамках функционирования внутреннего рынка страны-члены не применяют меры нетарифного регулирования за исключением случаев, предусмотренных Договором. До присоединения Армении было проведено исследование, в котором НТМ (нетарифные барьеры – НТБ) были условно разбиты на 2 группы:

1) НТБ-Т – нетарифные бартеры технического характера. К данной группе были отнесены санитарные и фитосанитарные меры, технические барьеры в торговле и неавтоматическое лицензирование, квоты, запреты и меры количественного контроля, отличающиеся от санитарных и фитосанитарных мер и технических барьеров.

2) НТБ-П – нетарифные барьеры «продуктивного» характера, включая меры ценового контроля, финансовые меры, влияющие на конкуренцию (например, институт специмпортеров, ограничения в области сбыта и государственных закупок, субсидии и так далее).

Принимая во внимание тот факт, что изменение нетарифного регулирования является достаточно сложным процессом, в исследовании заложен реалистичный сценарий снижения каждого из видов НТБ на 5% от базового уровня  (то есть на 10% кумулятивно) торговых издержек, полученных на основе опросов.

Как показывают результаты моделирования, выигрыш Беларуси от снижения нетарифных барьеров будет наиболее существенным среди государств членов ЕАЭС: в среднесрочной перспективе реальный ВВП вырастет на 2,8%, благосостояние— на 7,3% кумулятивно в результате реализации агрегированного сценария, подразумевающего снижение двух групп НТБ. Выигрыш Казахстана будет немного ниже: благосостояние вырастет в среднесрочной перспективе на 1,3% кумулятивно, тогда как прирост реального ВВП составит 0,7%. Выигрыш России будет в относительном измерении меньше: в среднесрочной перспективе благосостояние домохозяйств вырастет на 0,5% кумулятивно, а реальный ВВП —  на 0,2%. Относительно меньший выигрыш связан с большими размерами экономики и меньшей значимостью для торговли рынков Беларуси и Казахстана по сравнению со странами остального мира [1].

В 2014 году против России были введены санкции которые повлекли за собой эмбарго на поставки продуктов питания из различных стран (ЕС, США). Что негативно отразилось на наших отношениях со странами участницами ЕАЭС в частности с Республикой Беларусь. Наибольшего накала проблема достигла к ноябрю, когда в продукции ряда мясокомбинатов Белоруссии был выявлен геном африканской чумы свиней и была приостановлена поставка свинины в Россию. Некоторое время спустя к мясным предприятиям добавили и молочные. Кроме того, Россельхознадзор настоял на транзите “санкционных” продуктов только через российские пункты пропуска. По данным ФТС, за период действия санкций (с 7 августа 2014 года) объемы ввоза запрещенных товаров на территорию Белоруссии увеличились на 80% и составили 354,6 тыс. тонн против 196,7 тыс. тонн годом ранее.

Что касается ВТО, то правила ГАТТ-1994 и сложившиеся за время его деятельности преце­денты позволяют использовать многие виды нетарифных мер (включая такие жесткие, как запреты, контингенты и лицензии). Об этом говорится в ряде статей ГАТТ. Кроме того, в ходе Токио-раунд и Уругвайского раунда много­сторонних торговых переговоров были выработаны кодексы, интерпрети­рующие и расширяющие положения ГАТТ-1994 и правила использования отдельных видов нетарифных ограничений [2, C. 81].

В настоящее время действуют следующие кодексы, регламентирующие порядок использования нетарифных барьеров: Кодекс по техническим барье­рам, Кодекс по импортному лицензированию, Кодекс по таможенной оценке, Кодекс по санитарным и фитосанитарным мерам, Кодекс по правительствен­ным закупкам. Эти кодексы вошли в правовую систему ВТО. Они обязатель­ны для всех участников ВТО.

Во-первых, положение о том, что стандарты и правила их применения не должны формулироваться или использоваться таким образом, чтобы созда­вать препятствия в международной торговле.

Во-вторых, положение о том, что не должно быть различий в примене­нии стандартов и правил сертификации к иностранным и национальным то­варам (национальный режим).

Оба этих положения, если их последовательно применять ко всем видам нетарифных мер, могли бы создать жесткую дисциплину применения НТМ и ограничить их негативное воздействие на международную торговлю.

Появление правовых документов и договоренностей ВТО несколько изменило правовую обстановку в области использования количественных огра­ничений. В частности, количественные ограничения, применявшиеся в об­ласти сельскохозяйственной торговли, по Соглашению о торговле сельскохо­зяйственными товарами ВТО были переведены в эквивалентные таможенные тарифы. В области торговли промышленными товарами правовые документы ВТО также внесли несколько новых моментов. В Соглашении о защитных мерах ВТО в статье 11 содержался запрет на применение так называемых мер «серой зоны». В частности, запрет на использование добровольных ограни­чений экспорта и так называемых соглашений об упорядочении торговли. Эти меры должны были быть устранены еще в конце 1998 года. Однако большинство их осталось и продолжает действовать.

Библиографический список:

1. Сайт Евразийского банка развития [Электронный ресурс]. Режим доступа  World Wide Web. URL: http://www.eabr.org/r/research/centre/projectsCII/

2. Дюмулен И.И. Генеральное соглашение по тарифам и торговле. – М.: Экономика,1993. – С.81.

Под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом. В случае их доставки перевозчиком они передаются по договору международной перевозки (по накладной, коносаменту и иным документам) для целей фактического перемещения через таможенную границу [1].

Особенности перемещения товаров для личного пользования устанавливаются гл. 49 ТК ТС, ст. 317 Закона о таможенном регулировании, а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от  18 июня 2010 г.

Законодательством установлены следующие критерии отнесения перемещаемых товаров к товарам для личного пользования:

• заявление физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации);
• характер и количество товаров;
• частота пересечения физическим лицом таможенной границы и (или) перемещения им товаров через нее [2].

При этом к товарам для личного пользования не могут быть отнесены природные алмазы; вывозимые рыба и морепродукты в количестве более 5 кг; вывозимые драгоценные металлы и драгоценные камни таможенной стоимостью более 25 тыс. долл. в эквиваленте; котлы центрального отопления; косилки; машины, механизмы, оборудование; солярии для загара; аппаратура и оборудование для фотолабораторий; товары, подлежащие экспортному контролю, и некоторые другие.

Без уплаты таможенных пошлин, налогов физические лица могут ввозить в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары, общая стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро и общий вес которых не превышает 50 кг.

Если вышеуказанные нормы превышены, то в части такого превышения  применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости указанных товаров,  но не менее 4 евро за 1 кг.

Алкогольные напитки и пиво – не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста. В случае превышения (от 3 до 5 литров включительно) таможенные пошлины взимаются по единой ставке 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.

Этиловый спирт – в количестве до 5 литров применяются ставки таможенных пошлин по единой ставке 22 евро за 1 литр.

Табак и табачные изделия – не более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Также при ввозе на таможенную территорию от уплаты таможенных платежей освобождаются товары для личного пользования, полученные физическим лицом в наследство за пределами таможенной территории, признанные наследуемым имуществом (при наличии документов, подтверждающих факт наследования).

От таможенных пошлин свободны товары для личного пользования, бывшие в употреблении, ввозимые физическими лицами, признанными беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими на постоянное место жительства, при соблюдении следующих условий:

1) ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию из страны предыдущего проживания не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства;

2) приобретения таких товаров до даты признания физических лиц в соответствии с законодательством беженцами, вынужденными переселенцами либо до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

При перемещении любым способом через таможенную границу гробов с телами (останками) и урн с прахом (пеплом) умерших пошлина не взимается. Таможенное декларирование осуществляется путем подачи заявления в произвольной форме лицом, сопровождающим гроб с телом (останками) или урну с прахом (пеплом) умершего.

При ввозе на таможенную территорию урн с прахом (пеплом) и гробов с телами (останками) умерших представляются следующие документы:

- свидетельство о смерти, выданное уполномоченным учреждением страны отправления, либо медицинское свидетельство о смерти, либо нотариально заверенные копии этих документов;

- акт (справка) в произвольной форме организации, осуществлявшей ритуальные услуги по запайке цинковых гробов, с указанием, что в них отсутствуют посторонние вложения, и с приложением описи вещей и ценностей умершего в случае их отправки вместе с телом (останками) умершего.

При вывозе к вышеперечисленному добавляется заключение в произвольной форме местных органов государственного санитарного надзора о возможности эксгумации в случае перезахоронения.

При перемещении товаров перевозчиком в адрес физического лица в течение календарного месяца в адрес одного получателя можно беспошлинно ввезти товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и весом не более 31 кг.

В случае превышения применяется единая ставка в 30 процентов от таможенной стоимости товара, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса в части превышения стоимостной или весовой норм [3].

В законодательстве установлены запреты на ввоз и вывоз для личного пользования таких товаров, как:

• информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях;
• информация, запрещенная к ввозу и вывозу;
• служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему;
• опасные отходы;
• специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации;
• наркотические средства, психотропные и ядовитые вещества;
• органы и (или) ткани человека, кровь и ее компоненты.

Кроме того, запрещены к вывозу с таможенной территории:

• отходы и лом черных и цветных металлов;
• необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;
• минеральное сырье (природные необработанные камни);
• информация о недрах;
• дикорастущее лекарственное сырье, ограниченное к перемещению через таможенную границу при экспорте, в количестве, превышающем три экземпляра одного вида этих товаров;
• дикие живые животные и отдельные дикорастущие растения, ограниченные к перемещению через таможенную границу при экспорте (за исключением охотничьих и рыболовных трофеев), в количестве, превышающим три экземпляра одного вида этих товаров.

К ввозу запрещены:

• озоноразрушающие вещества;
• средства защиты растений, подпадающие под действие приложений А и В Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 года;
• орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов;
• этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста;
• более 200 сигарет или 50 сигар или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста [2].

При перемещении физическими лицами товаров для личного пользования используется система двойного коридора. Если в сопровождаемом багаже физического лица нет товаров для личного пользования, которые необходимо декларировать, оно следует через зеленый коридор. Если же требуется заполнить декларацию или гражданин пожелал сделать это добровольно – через красный. Перечень мест прибытия и убытия, в которых применяется система двойного коридора, установлен Приказом ФТС России от 09.08.2010 №1471. Это воздушные, морские и автомобильные пункты пропуска.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Таможенная стоимость товаров для личного пользования определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости таких товаров, подтвержденной оригиналами документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования.

Недекларирование или недостоверное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу, является нарушением таможенных правил, а лица их допустившие несут ответственность в соответствии с законодательством.

Библиографический список:

1. Таможенное право: учебное пособие / О.Ю. Бакаева, О.В. Голубь, Е.П. Коваленко, Н.Н. Лайченкова ; отв. ред. О.Ю. Бакаева. – 2-e изд., пересмотр. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 512 с.

2. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (в ред. Протокола от 19.10.2011) // ВЭД-Инфо.

3. Официальный сайт ФТС РФ [Электрон. ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://customs.ru/

В период со 2 марта по 2 апреля 2014 года на территории города Выборга был проведен социологический опрос с целью выяснения общественного мнения об эффективности работы таможенных органов и определения основных проблем, возникающих у участников ВЭД при осуществлении их деятельности.

Выборка составила 76 человек. В опросе приняли участие студенты Выборгского филиала РАНХиГС по специальности «Таможенное дело» и сотрудники РОСТЭК Выборг в возрасте от 22 до 47 лет.

В процессе опроса были заданы следующие вопросы:

1. Какое отношение Вы имеете к таможенному делу и внешнеэкономической деятельности?

2. Как Вы оцениваете внедрение в практику работы таможенных органов прогрессивных технологий: электронного декларирования и предварительного информирования?

3. Способствует ли внедрение в практику работы таможенных органов прогрессивных технологий сокращению времени прохождения таможенных процедур?

4. Изменилась ли в последнее время скорость совершения таможенных операций и помещения товаров под таможенные процедуры?

5. Есть ли необходимость внесения изменений в Федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»?

6. Сталкивались ли Вы с проявлением коррупции в работе таможенных органов?

7. В процессе работы должностные лица таможенных органов ведут себя:

8. Каким образом введение Россией санкций повлияло на ситуацию на таможенной границе?

9. Каким образом членство России в ВТО повлияло на работу таможенных органов РФ?

10. Как скажется усиление интеграционных процессов (образование ЕАЭС в формате РФ, Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан) на работе таможенных органов Российской Федерации?

По результатам проведенного опроса были получены следующие ответы.

На вопрос «Какое отношение Вы имеете к таможенному делу и внешнеэкономической деятельности?» большая часть респондентов (85%) ответили «Учусь/учился по специальности «Таможенное дело», но пока не работаю в этой сфере», 10% выбрали ответ «Прочее», 5%  являются участниками ВЭД.

На вопрос «Как вы оцениваете внедрение в практику работы таможенных органов прогрессивных технологий: электронного декларирования и предварительного информирования?» 79% опрошенных граждан ответили «Положительно», 9% затруднились ответить на этот вопрос, 8% – «Отрицательно» и 4% респондентов считают, что никак не повлияло.

На вопрос «Способствует ли внедрение в практику работы таможенных органов прогрессивных технологий сокращению времени прохождения таможенных процедур?» ответы распределились следующим образом: большинство респондентов (71%) ответили «Да», 19% – затруднились ответить, 7%  считают, что никак не повлияло и 3% считают, что не способствует.

На вопрос «Изменилась ли в последнее время скорость совершения таможенных операций и помещения товаров под таможенные процедуры» большинство опрошенных (36%) затруднились ответить на данный вопрос, 27% – считают, что изменилась, но несущественно, дальше ответы распределились почти поровну, 19% – «Да, изменилась (существенно ускорилась)», 18% опрошенных не заметили изменений.

На вопрос «Есть ли необходимость внесения изменений в Федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации?» были получены следующие ответы: 58% опрошенных граждан затруднились ответить, 24% – «Нет», 18% респондентов считают, что есть необходимость внесения изменений, и один гражданин из всего числа опрошенных считает, что необходимо законодательное уменьшение «человеческого фактора» в принятии решений по всем статьям Федерального закона.

На вопрос «Сталкивались ли Вы с проявлением коррупции в работе таможенных органов?» большинство респондентов – 55%  не сталкивались,  29% ответили «Да» и 16 % затруднились ответить.

На вопрос «В процессе работы должностные лица таможенных органов ведут себя?» 69% опрошенных считают, что должностные лица ведут себя дисциплинированно, 17% считают что вежливо,  и по 7 %  опрошенных считают, что не дисциплинированно и грубо.

На вопрос «Каким образом введение Россией санкций повлияло на ситуацию на таможенной границе?»  большинство респондентов – 39% – ответили «Поток товаров уменьшился»;  32% дали ответ «Поток транспортных средств уменьшился»,  21% респондентов считают, что уменьшился поток физических лиц, 8 % опрошенных изменений не заметили.

На вопрос «Каким образом членство России в ВТО повлияло на работу таможенных органов РФ?» половина опрошенных (50%) ответили «Положительно», 38% считают, что изменений нет, 12% граждан относятся отрицательно, и один из респондентов ответил следующим образом: «Многие нормы ВТО не соблюдаются в отношении России».

На вопрос «Как скажется усиление интеграционных процессов (образование ЕАЭС в формате РФ, Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан) на работе таможенных органов РФ?» 35 % ответили – «Следует ждать сокращений», 28% считают, что сильно изменится таможенное законодательство,  20% считают, что увеличится число специалистов,  8 % респондентов ответили – «Увеличится поток контрафакта» и 9% считают, что изменений не будет.

Итак, по результатам проведенного социологического опроса можно сделать вывод, что участники ВЭД считают, что в целом должностные лица таможенных органов ведут себя дисциплинированно и достаточно вежливо, и в большинстве случаев, респонденты не сталкивались с проявлением коррупции в работе таможенных органов. Внедрение в практику работы таможенных органов прогрессивных технологий: электронного декларирования и предварительного информирования носит положительный характер, но участники ВЭД  не видят существенного изменения скорости совершения таможенных операций и помещения товаров под таможенные процедуры.

Ответы на поставленные вопросы показали, в целом, положительное отношение участников ВЭД к деятельности таможенных органов и их достаточную информированность.

One of the standards that can confirm the quality of different aspects in firm’s functioning is group of standards ISO 9000. It was made to help organizations ensure that they meet the needs of customers and other stakeholders while meeting statutory and regulatory requirements related to a product. International standards were prepared by members of special organization, which is known as International Organization for Standardization. It was already created in 1946 by 25 national standardizing organizations on the basis of 2 previous organizations: ISA (International Federation of the National Standardizing Associations), established in New York in 1926, and UNSCC (United Nations Standards Coordinating Committee), founded in 1944.

The first version of universal certification standards ISO 9000 was issued in 1987. As a basis for creating were accepted standards, used by USA Ministry of Defence for quality assessment of military production suppliers [1, p. 286]. Currently ISO 9000 is taken as a national standard in more than 170 countries.

Situation in global world is permanently changing, developing and progressing, so ISO standards are needed to be corrected and actual. According to it International Organization for Standardization is preparing next new version of ISO 9000. All changes are made taking into account remarks and offers to previous versions of standard.

Standard ISO 9000 is spread on all types of company’s activity, starting with adjustment of process of product release and finishing with making contract, observance of obligations and after-sale service. More than that, standards ISO 9000 describe only minimal requirements, that necessary to do by firms to prove their ability to guarantee quality in all aspects of business activity. Perfecting of quality is not ultimate goal of work, it is a condition for proportional, forward movement.

World experience shows that efficient usage of quality management system on the basis ISO 9000 ensures for companies such benefits: improvement of product quality, cost reduction, betterment of management control system, sustainable use of all types of resources, improvement of cooperation and co-ordination, minimization of incidental expenses, increase of loyalty to the company, general increase of productivity and effectiveness, etc.

These benefits are internal, but they at the same time cause external benefits for the company: increase of the satisfaction level of consumers, that allows to support and expand market share; image building of reliable firm; reduction of barriers for entering to foreign market; establishment of trust relationship with suppliers, partners, government; opportunity to participate in tenders, where presence of certificate is obligatory, etc. Existence of ISO 9000 certificate allows customers to choose quickly right counteragent without independent testing and quality audit of the production.

At present time in USA and Western Europe are certificated more than 80% companies. In China number of such companies is already exceeded 40%. All over the world (including Russia) as of April 2006 standard ISO 9000 was applied by more than million enterprises and about 700000 from them are certificated by ISO 9000. Every month number of certificated companies in all countries-members is increasing on 5000-8000 companies.

In conditions of global market and global competition when consumers can by goods produced in any country, they prefer to buy from companies that have international quality certificate, for example: in accordance with ISO 9000. It gives confidence in not only production quality, but also in proper carrying out of the obligations in terms of supply, warranty and after-sale service.

In the end, increase of requirements for quality systems will provide development and statement in Russia valuable market relations and increase its authority on international market. The successful realization of mentioned transformations is possible only under condition of active government support. Presently Russian government influences on administrative structures of state and municipal level for supporting organizations, where ISO 9000 and Russian analogues are functioning [2, p. 17].

Wide application of certificate on quality system is reflected in insurance, because existence of this certificate demonstrates the reliability of company, and the result is preferential insurance conditions.

However, ISO 9000 standards have some disadvantages. For example, it doesn’t include economic effectiveness. Also this system doesn’t solve all problems related to market competition. Nevertheless, popularity of these standards is constantly growing.

References:

1. Majorova, A. V. Trends in the development of international standards ISO of version 9000// A. V. Majorova, E. S. Korpushenko, E. A. Zhirnova / Actual problems of aviation and cosmonautics. – 2010. – № 6. – P. 286.
2. Petergova, A. V. Value of the ISO 9000 standarts for the quality systems improving // A. V. Petergova, A. B. Solomakhin / International  technical-economical magazine. – 2013. – № 6. – P. 17.

Данные блоки определяются составом охраняемых результатов. Так, понятие промышленной собственности заключается в определении прав и обязанностей в отношении объектов, содержание которых воплощается в материальных формах. Обычно такой режим охраняет сущностное содержание результатов творческой деятельности.

Авторское право и смежные права – правовой режим охраны таких результатов деятельности человека, содержание которых воплощается, как правило, в нематериальных формах и раскрывается самим фактом их обнародования. Данный блок интеллектуальной собственности охраняет форму выражения результатов творческой деятельности.

Эти группы интеллектуальной собственности включают разные виды результатов, различающиеся своим существом, формой регистрации и охраны.

Защита прав интеллектуальной собственности приобретает все большее значение в условиях глобализации мировой экономики. В России отношения по поводу интеллектуальной собственности регулируются различными нормативно-правовыми актами: Гражданским Кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, федеральными законами, Таможенным Кодексом Таможенного союза. Также после присоединения к Всемирной торговой организации Россия приняла на себя обязательство по исполнению всех правил Соглашения по торговым объектам прав интеллектуальной собственности. Данные правила нашли свое отражение в нормативно – правовых актах Российской Федерации.

Касаемо таможенного законодательства в отношении прав интеллектуальной собственности необходимо отметить, что, во-первых, таможенные органы должны следить за соблюдением мер по защите прав интеллектуальной собственности, а, во-вторых, верно взимать таможенные платежи, которые исчисляются на основе таможенной стоимости товаров, в которую необходимо включать платежи за использование объектов интеллектуальной собственности.

Но под контроль таможенных органов попадают не все объекты интеллектуальной собственности, а только объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров, включенные по заявлению правообладателя в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

На конец 2014 года в таможенном реестре содержатся 3 556 объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих как зарубежным, так и российским компаниям, в том числе 3 524 товарных знака, 30 объектов авторского права, 2 наименования мест происхождения товаров.

При этом более 50% общего объема товарных знаков принадлежат отечественным правообладателям, среди которых значительная доля приходится на российские кондитерские фабрики, а также на крупнейшие производственные предприятия, выпускающие различный ассортимент продукции (от автозапчастей до грузовых автомобилей).

В отношении иных объектов (патенты, ноу-хау и пр.) при выявлении нарушений таможенные органы могут передать материалы в другие государственные органы, обладающие соответствующей компетенцией.

Согласно действующему законодательству таможенные органы осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определяет меры по защите прав интеллектуальной собственности, связанные с приостановлением выпуска товаров. По окончанию проверки таможенный орган решает, выпускается ли товар в свободное обращение или заводится дело об административном правонарушении.

Зачастую таможенный орган принимает решение о выпуске товаров, но тогда декларант несет убытки за простой товара. Чтобы такого не произошло, при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, импортерам необходимо уделять внимание вопросам расчета лицензионных платежей во избежание убытков.

Но основной проблемой регулирования в области защиты интеллектуальной собственности является то, что нет единообразной наднациональной нормативно-правовой базы. Это выражается в отсутствии методов оценки стоимости объектов интеллектуальной собственности и других проблемах, важных для полноценного взимания таможенных платежей.

Выборка квотная. О репрезентативности выборки свидетельствует структура выборочной совокупности: 55 % респондентов – девушки, 45 % – юноши; 42% – студенты 2 курса, 36% – студенты 1 курса, 14% – 4 курса и 8 % – 5 курса. Средний возраст опрошенных 18-19 лет. Цель опроса: выяснить, чем является Победа в Великой Отечественной войне для современной молодежи.

Анализ ответов на вопрос: «Победа в Великой Отечественной войне для Вас – это, прежде всего…» позволяет утверждать, что для большинства респондентов «Это событие в истории нашей Родины, которое вызывает гордость». 40% респондентов выбрали этот вариант. Далее ответы распределились следующим образом: 30% респондентов выбрали вариант «Это свидетельство силы духа нашего народа», 20% – «Это великий подвиг, достойный подражания» и 10% выбрали свой вариант ответа.

Отношение к историческим событиям и их оценка зависит от степени осведомленности о них. В ходе опроса студентам было предложено оценить степень осведомленности о Великой Отечественной войне. Большая часть опрошенных (67%) выбрали вариант ответа, соответствующий средней степени осведомленности: «Понимаю значимость этого события в истории России, знаю основные этапы и результаты Великой Отечественной войны, но точные даты и имена затрудняюсь назвать». Почти треть опрошенных (33%) выбрали вариант соответствующий высокой степени осведомленности:

«Знаю важнейшие даты, события, персоналии Великой Отечественной войны, их оценки в научной и популярной литературе». Также, в анкете были предложены еще 2 варианта ответа: «Знаю, что такое событие было» и «Укажите свой вариант ответа». Эти ответы никто не выбрал.

На открытый вопрос: «Какие решающие сражения Великой Отечественной войны Вы знаете?» ответы респондентов распределились следующим образом: 29% назвали Курскую битву, 25% – Сталинградскую битву, 15% – падение Брестской крепости, 14% – блокаду Ленинграда, 12% – битву за Москву и 5% – взятие Берлина.

Следует обратить внимание, что Смоленское сражение, героическую оборону Севастополя, наступательные операции Красной Армии, крупные операции по освобождению стран Восточной Европы назвали единицы.

Ответы на другой открытый вопрос: «Назовите имена выдающихся полководцев Великой Отечественной войны» также свидетельствует о размывании исторической памяти молодого поколения. 51% опрошенных студентов назвали маршала Советского Союза Жукова, 29% – Рокоссовского, 13% – Сталина, 7 % – Конева. Другие маршалы и генералы присутствуют в ответах эпизодически, упоминаются в анкетах от 1 до 4 раз.

На вопрос «Назовите имена героев Великой Отечественной войны» ответы распределились следующим образом: 73% назвали Зою Космодемьянскую, 27% выбрали несколько вариантов – Кожедуб, Покрышкин и Матросов.

В качестве известных респондентам городов-героев большинством участников опроса (46%) были названы несколько вариантов сразу -Ленинград, Сталинград, Москва. 23% опрошенных назвали Севастополь, 15% – Киев, 4% – Керчь. Также, по мнению некоторых студентов, городом-героем является Выборг, этот ответ предложили 15% респондентов.

На вопрос: «Как Вы думаете, почему война 1941-1945 гг. называется Великой Отечественной?» большинство студентов (58%) выбрали вариант ответа: «Потому что это была великая борьба за Победу, за независимость и свободу нашей Родины». 20% ответили «Потому что она унесла много жизней простых людей», 16% – «Потому что от этой победы зависела жизнь всех последующих поколений России» и 6 % выбрали вариант: «Потому что она породила гордость за своих родственников, которые воевали».

Следующий вопрос был открытым: «Как Вы думаете, что является главным результатом Великой Отечественной войны?». 58% респондентов главным результатом отметили победу над фашистской Германией, 42% – свободу и независимость русского народа.

На вопрос: «Главные уроки Великой Отечественной войны – это» 48 % респондентов не смогли дать ответ, 32 % главным уроком отметили патриотизм русского народа, 20 % – посчитали, что это сплоченность.

На вопрос: «Что Вы делаете, чтобы быть достойным наследником Великой Победы?» мы получили следующие результаты: 34% опрошенных ответили «Изучаю историю своей семьи, родных и близких», 29% – «Смотрю тематические передачи и обсуждаю их с друзьями», 15% – «Изучаю тематическую литературу» и 22% выбрали свой вариант ответа, среди которых самый популярный ответ у юношей «Занимаюсь спортом, готовлюсь к службе в армии».

Последний вопрос звучал так: «Как Вы считаете, что определяет готовность россиян к защите Родины?», и ответы распределились следующим образом: 39% респондентов ответили «Стремление защитить родных и близких», 36% выбрали ответ «Любовь к Отечеству», 9% – «Гражданский долг», 6% – «Высокий моральный дух» и 10% указали свой ответ, либо не ответили на этот вопрос.

Итак, подведем итоги нашего социологического опроса.

Победа в Великой Отечественной войне остается тем историческим событием, результаты и уроки которого несут в себе большой потенциал патриотического воспитания современной молодежи. Молодежь понимает важность этого события и хочет знать о нем больше. А это самое главное.

(Из книги “Война. Народ. Победа”.
М., Политиздат. – 1984)

В истории нашей страны было немало знаменательных событий, которые по прошествии десятилетий стирались из памяти людей. Но есть события, память о  которых не подвластна даже времени. Именно к таким событиям относится победа советского народа в Великой Отечественной войне, 70-летие которой будет отмечаться в этом году. К сожалению, в последнее время, мы все чаще сталкиваемся с попытками искажения фактов, принижения значения Великой Победы Советского Союза и его освободительной миссии для народов Европы и зачастую с наглой ложью о трагедии миллионов людей, которые делали все возможное и невозможное в смертельной схватке с врагом.

Особо некорректно это звучит от представителей высших эшелонов власти западных стран. Ярким примером служат недавние скандальные высказывания министра иностранных дел Польши Гжегожа Схетыны. Сначала польский дипломат заявил об освобождении концентрационного лагеря Освенцим украинцами, позабыв о том, что большинство солдат 59-ой и 60-ой армии, освобождавших лагерь, были русскими, а потом и вовсе выразил недоумении тем, что День Победы отмечают именно в Москве. Свое мнение он обосновал тем, что лагерь был освобожден войсками 1-ого Украинского фронта. Абсурдность ситуации придает то, что Схетына является историком по образованию. Впоследствии на церемонию, посвященную 70-летию освобождения Освенцима, проходившая 27 января в Польше,  не был приглашен Президент России Владимир Путин. Стоит отметить, что это не первая попытка со стороны поляков фальсифицировать историю в своих целях. Все это происходит на фоне постоянного вандализма в отношении памятников советским солдатам на территории Польши.

Не заставили себя ждать шокирующие высказывания от представителей новой власти на Украине, которые всеми силами пытаются уничтожить все исторические связи с Россией. Во время визита в Германию председатель украинского правительства Арсений Яценюк в интервью немецким СМИ рассказал свое видение Великой Отечественной войны. По мнению украинского политика, Советская армия выступила настоящим агрессором, вторгнувшись на территорию Германии и Украины в 1945 году. Этим заявлением Яценюк не только отрицает участие миллионов украинцев в борьбе против фашисткой Германии, но и фактически называет агрессией наступление Красной Армии, освобождавшей Европу от гитлеровцев. К сожалению, проблемы русофобского и антисоветского настроя властей и  роста активности неонацистских организаций возникли не сегодня. Еще при президенте Ющенко закрывались русскоязычные кинотеатры, признавались герои Организации украинских националистов – украинской повстанческой армии, реабилитировали Мазепу, а многочисленные историки были полны решимости переписать историю от Киевской Руси до времен Второй Мировой войны. Яркую антироссийскую политику ведут и нынешние власти на Украине. 14 октября 2014 г., в день, считающийся днем создания Украинской повстанческой армии, указом Петра Порошенко был провозглашен праздник «День защитника Украины». Праздник 23 февраля «День защитника Отечества», отмечавшийся в День создания Красной армии, был отменен. Представляется, что данное решение основано на русофобии и антисоветском настроении, на желании стереть историческую связь между братскими народами. На наш взгляд, указ Порошенко обостряет нарастающую проблеме нацизма в стране, признаки которой на лицо, не говоря уже об уважении к героическому прошлому народов и сохранении памяти павших в борьбе за свободу. Президентский указ не единственное абсурдное решения новой украинской власти. 9 апреля Верховная рада признала деятельность Организации украинских националистов – Украинской повстанческой армии (ОУН-УПА), борьбой за независимость Украины. Кроме того, парламент принял документ, который признает утратившим силу закон Украины “Об увековечении Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов” и называет 9 мая “Днем победы над нацизмом во Второй мировой войне”. Рада также проголосовал за запрет советской символики и изъятия термина “Великая Отечественная война” из официальных документов, а Петр Порошенко в свою очередь обвинил Иосифа Сталина в развязывании Второй мировой войны. Говоря о признаках нацизма на Украине, стоит принять во внимание в первую очередь идеологию движущей силы государственного переворота – неонацизм. Так называемые неонацистские организации, возникшие после Второй мировой войны и считавшие себя последователями Национал-социалистической немецкой рабочей партии, стали своеобразным импульсом переворота, составив «самооборону майдана». Такая структура на Украине, возглавляемая Дмитрием Ярошом, воспевает бандеровскую Организацию украинских националистов – украинской повстанческой армии, кощунственно предавая ей «священное» значение. Еще одним признаком нацизма являются методы борьбы. Как и германские нацисты в 20-ые и 30-ые годы ХХ века, украинские неонацисты захватили власть на фоне массовых беспорядков и убийств. Убийства людей в центре Киева неизвестными снайперами, события в Одессе 2 мая, подожженный дом профсоюзов с запертыми в нем людьми, беспорядки в других местах являются примерами геноцида народа.  Аналогичным образом к власти приходил Гитлер и его союзники. История знает немало примеров страшных последствий действий преступной идеологии. И сейчас главная задача мирового сообщества не допустить дальнейшего развития героизации нацизма. Преследование противостоящих нацистскому режиму на Украине достигло таких масштабов, что в стране может повториться «хрустальная ночь», которую устроили гитлеровские военизированные отряды против евреев, положившее начало печально знаменитому Холокосту.

Вызывает настороженность и ситуация в некоторых других постсоветских республиках. К примеру, регулярные слеты и марши бывших эсэсовцев в Прибалтике. Необходимо напомнить, что преступления войск СС были осуждены Нюрнбергским трибуналом, в приговоре которого было отмечено, что невозможно выделить какую-либо часть СС, которая не принимала бы участия в этой преступной деятельности. В решении суда также говорится, что решение о признании преступного характера обвиняемой организации является окончательным и не может подвергаться оспариванию на любом последующем процессе по делу отдельных членов организации. В связи с этим логика властей позволяющих акции подобного рода как минимум кажется странной.

Возвращаясь к вопросу современных проблем России, отдельного внимания требует сохранение исторической памяти, патриотическое воспитание молодежи и недопущение фальсификации отечественной истории. В год празднования 70-ой годовщины Великой Победы советского народа в войне против фашистско-немецких захватчиков, тема интерпретации событий тех времен, формирования общественного сознания как в России, так и за рубежом становится все более актуальной. В нынешнее время, в тяжелой политической и экономической ситуации, мы наблюдаем настойчивые попытки пересмотреть историю со стороны европейских неофашистов и их покровителей из-за океана. Такие попытки фальсификации можно наблюдать на примере бывших советских республик, героизирующих нацистских преступников. Это недопустимо со всех точек зрения – правовой, исторической и морально-этической. Что же касается патриотического воспитания молодежи, то тут важна просветительская работа, не только накануне Дня Победы, но и всегда. Мы же в свою очередь должны осознавать что являемся последним поколением имеющим возможность в живую пообщаться с ветеранами – участниками событий тех времен. Наша задача сохранить уважении к героическому прошлому народов и сохранении память павших в борьбе за свободу. Ведь как всем известно, народ, не знающий своего прошлого, не имеет будущего.