WTO_standards_management

Нетарифные меры (НТМ) – это любые действия кроме таможенных тарифов, которые препятствуют свободному потоку международной торговли (квоты, лицензии, валютные ограничения, эмбарго).

Развивая и углубляя интеграцию между странами, 29 мая 2014 года Беларусь, Казахстан и Россия подписали Договор о создании Евразийского экономического союза, в котором предусмотрено, что в рамках функционирования внутреннего рынка страны-члены не применяют меры нетарифного регулирования за исключением случаев, предусмотренных Договором. До присоединения Армении было проведено исследование, в котором НТМ (нетарифные барьеры – НТБ) были условно разбиты на 2 группы:

1) НТБ-Т – нетарифные бартеры технического характера. К данной группе были отнесены санитарные и фитосанитарные меры, технические барьеры в торговле и неавтоматическое лицензирование, квоты, запреты и меры количественного контроля, отличающиеся от санитарных и фитосанитарных мер и технических барьеров.

2) НТБ-П – нетарифные барьеры «продуктивного» характера, включая меры ценового контроля, финансовые меры, влияющие на конкуренцию (например, институт специмпортеров, ограничения в области сбыта и государственных закупок, субсидии и так далее).

Принимая во внимание тот факт, что изменение нетарифного регулирования является достаточно сложным процессом, в исследовании заложен реалистичный сценарий снижения каждого из видов НТБ на 5% от базового уровня  (то есть на 10% кумулятивно) торговых издержек, полученных на основе опросов.

Как показывают результаты моделирования, выигрыш Беларуси от снижения нетарифных барьеров будет наиболее существенным среди государств членов ЕАЭС: в среднесрочной перспективе реальный ВВП вырастет на 2,8%, благосостояние— на 7,3% кумулятивно в результате реализации агрегированного сценария, подразумевающего снижение двух групп НТБ. Выигрыш Казахстана будет немного ниже: благосостояние вырастет в среднесрочной перспективе на 1,3% кумулятивно, тогда как прирост реального ВВП составит 0,7%. Выигрыш России будет в относительном измерении меньше: в среднесрочной перспективе благосостояние домохозяйств вырастет на 0,5% кумулятивно, а реальный ВВП —  на 0,2%. Относительно меньший выигрыш связан с большими размерами экономики и меньшей значимостью для торговли рынков Беларуси и Казахстана по сравнению со странами остального мира [1].

В 2014 году против России были введены санкции которые повлекли за собой эмбарго на поставки продуктов питания из различных стран (ЕС, США). Что негативно отразилось на наших отношениях со странами участницами ЕАЭС в частности с Республикой Беларусь. Наибольшего накала проблема достигла к ноябрю, когда в продукции ряда мясокомбинатов Белоруссии был выявлен геном африканской чумы свиней и была приостановлена поставка свинины в Россию. Некоторое время спустя к мясным предприятиям добавили и молочные. Кроме того, Россельхознадзор настоял на транзите “санкционных” продуктов только через российские пункты пропуска. По данным ФТС, за период действия санкций (с 7 августа 2014 года) объемы ввоза запрещенных товаров на территорию Белоруссии увеличились на 80% и составили 354,6 тыс. тонн против 196,7 тыс. тонн годом ранее.

Что касается ВТО, то правила ГАТТ-1994 и сложившиеся за время его деятельности преце­денты позволяют использовать многие виды нетарифных мер (включая такие жесткие, как запреты, контингенты и лицензии). Об этом говорится в ряде статей ГАТТ. Кроме того, в ходе Токио-раунд и Уругвайского раунда много­сторонних торговых переговоров были выработаны кодексы, интерпрети­рующие и расширяющие положения ГАТТ-1994 и правила использования отдельных видов нетарифных ограничений [2, C. 81].

В настоящее время действуют следующие кодексы, регламентирующие порядок использования нетарифных барьеров: Кодекс по техническим барье­рам, Кодекс по импортному лицензированию, Кодекс по таможенной оценке, Кодекс по санитарным и фитосанитарным мерам, Кодекс по правительствен­ным закупкам. Эти кодексы вошли в правовую систему ВТО. Они обязатель­ны для всех участников ВТО.

Во-первых, положение о том, что стандарты и правила их применения не должны формулироваться или использоваться таким образом, чтобы созда­вать препятствия в международной торговле.

Во-вторых, положение о том, что не должно быть различий в примене­нии стандартов и правил сертификации к иностранным и национальным то­варам (национальный режим).

Оба этих положения, если их последовательно применять ко всем видам нетарифных мер, могли бы создать жесткую дисциплину применения НТМ и ограничить их негативное воздействие на международную торговлю.

Появление правовых документов и договоренностей ВТО несколько изменило правовую обстановку в области использования количественных огра­ничений. В частности, количественные ограничения, применявшиеся в об­ласти сельскохозяйственной торговли, по Соглашению о торговле сельскохо­зяйственными товарами ВТО были переведены в эквивалентные таможенные тарифы. В области торговли промышленными товарами правовые документы ВТО также внесли несколько новых моментов. В Соглашении о защитных мерах ВТО в статье 11 содержался запрет на применение так называемых мер «серой зоны». В частности, запрет на использование добровольных ограни­чений экспорта и так называемых соглашений об упорядочении торговли. Эти меры должны были быть устранены еще в конце 1998 года. Однако большинство их осталось и продолжает действовать.

Библиографический список:

1. Сайт Евразийского банка развития [Электронный ресурс]. Режим доступа  World Wide Web. URL: http://www.eabr.org/r/research/centre/projectsCII/

2. Дюмулен И.И. Генеральное соглашение по тарифам и торговле. – М.: Экономика,1993. – С.81.

В период со 2 марта по 2 апреля 2014 года на территории города Выборга был проведен социологический опрос с целью выяснения общественного мнения об эффективности работы таможенных органов и определения основных проблем, возникающих у участников ВЭД при осуществлении их деятельности.

Выборка составила 76 человек. В опросе приняли участие студенты Выборгского филиала РАНХиГС по специальности «Таможенное дело» и сотрудники РОСТЭК Выборг в возрасте от 22 до 47 лет.

В процессе опроса были заданы следующие вопросы:

1. Какое отношение Вы имеете к таможенному делу и внешнеэкономической деятельности?

2. Как Вы оцениваете внедрение в практику работы таможенных органов прогрессивных технологий: электронного декларирования и предварительного информирования?

3. Способствует ли внедрение в практику работы таможенных органов прогрессивных технологий сокращению времени прохождения таможенных процедур?

4. Изменилась ли в последнее время скорость совершения таможенных операций и помещения товаров под таможенные процедуры?

5. Есть ли необходимость внесения изменений в Федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»?

6. Сталкивались ли Вы с проявлением коррупции в работе таможенных органов?

7. В процессе работы должностные лица таможенных органов ведут себя:

8. Каким образом введение Россией санкций повлияло на ситуацию на таможенной границе?

9. Каким образом членство России в ВТО повлияло на работу таможенных органов РФ?

10. Как скажется усиление интеграционных процессов (образование ЕАЭС в формате РФ, Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан) на работе таможенных органов Российской Федерации?

По результатам проведенного опроса были получены следующие ответы.

На вопрос «Какое отношение Вы имеете к таможенному делу и внешнеэкономической деятельности?» большая часть респондентов (85%) ответили «Учусь/учился по специальности «Таможенное дело», но пока не работаю в этой сфере», 10% выбрали ответ «Прочее», 5%  являются участниками ВЭД.

На вопрос «Как вы оцениваете внедрение в практику работы таможенных органов прогрессивных технологий: электронного декларирования и предварительного информирования?» 79% опрошенных граждан ответили «Положительно», 9% затруднились ответить на этот вопрос, 8% – «Отрицательно» и 4% респондентов считают, что никак не повлияло.

На вопрос «Способствует ли внедрение в практику работы таможенных органов прогрессивных технологий сокращению времени прохождения таможенных процедур?» ответы распределились следующим образом: большинство респондентов (71%) ответили «Да», 19% – затруднились ответить, 7%  считают, что никак не повлияло и 3% считают, что не способствует.

На вопрос «Изменилась ли в последнее время скорость совершения таможенных операций и помещения товаров под таможенные процедуры» большинство опрошенных (36%) затруднились ответить на данный вопрос, 27% – считают, что изменилась, но несущественно, дальше ответы распределились почти поровну, 19% – «Да, изменилась (существенно ускорилась)», 18% опрошенных не заметили изменений.

На вопрос «Есть ли необходимость внесения изменений в Федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации?» были получены следующие ответы: 58% опрошенных граждан затруднились ответить, 24% – «Нет», 18% респондентов считают, что есть необходимость внесения изменений, и один гражданин из всего числа опрошенных считает, что необходимо законодательное уменьшение «человеческого фактора» в принятии решений по всем статьям Федерального закона.

На вопрос «Сталкивались ли Вы с проявлением коррупции в работе таможенных органов?» большинство респондентов – 55%  не сталкивались,  29% ответили «Да» и 16 % затруднились ответить.

На вопрос «В процессе работы должностные лица таможенных органов ведут себя?» 69% опрошенных считают, что должностные лица ведут себя дисциплинированно, 17% считают что вежливо,  и по 7 %  опрошенных считают, что не дисциплинированно и грубо.

На вопрос «Каким образом введение Россией санкций повлияло на ситуацию на таможенной границе?»  большинство респондентов – 39% – ответили «Поток товаров уменьшился»;  32% дали ответ «Поток транспортных средств уменьшился»,  21% респондентов считают, что уменьшился поток физических лиц, 8 % опрошенных изменений не заметили.

На вопрос «Каким образом членство России в ВТО повлияло на работу таможенных органов РФ?» половина опрошенных (50%) ответили «Положительно», 38% считают, что изменений нет, 12% граждан относятся отрицательно, и один из респондентов ответил следующим образом: «Многие нормы ВТО не соблюдаются в отношении России».

На вопрос «Как скажется усиление интеграционных процессов (образование ЕАЭС в формате РФ, Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан) на работе таможенных органов РФ?» 35 % ответили – «Следует ждать сокращений», 28% считают, что сильно изменится таможенное законодательство,  20% считают, что увеличится число специалистов,  8 % респондентов ответили – «Увеличится поток контрафакта» и 9% считают, что изменений не будет.

Итак, по результатам проведенного социологического опроса можно сделать вывод, что участники ВЭД считают, что в целом должностные лица таможенных органов ведут себя дисциплинированно и достаточно вежливо, и в большинстве случаев, респонденты не сталкивались с проявлением коррупции в работе таможенных органов. Внедрение в практику работы таможенных органов прогрессивных технологий: электронного декларирования и предварительного информирования носит положительный характер, но участники ВЭД  не видят существенного изменения скорости совершения таможенных операций и помещения товаров под таможенные процедуры.

Ответы на поставленные вопросы показали, в целом, положительное отношение участников ВЭД к деятельности таможенных органов и их достаточную информированность.