На сегодняшний день в России наблюдается тенденция внедрения технологий, в том числе информационно-коммуникационных, в процесс работы государственных, а также муниципальных органов власти. Развитие государственно-общественного управления, создание условий для информационной открытости государственных организаций и всей системы управления в целом является одним из приоритетных направлений модернизации в последние годы, что обусловило актуальность выбранной темы. На сегодняшнем этапе существует несколько уровней нормативных правовых актов, регулирующих информационные отношения. К основным из таких НПА следует отнести:

- Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» [1];

- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [2];

- Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5485-I «О государственной тайне» и другие [3].

Совокупность информационных данных, средства, разные формы и методы их обработки, а также людей непосредственно участвующих в информационных процессах все в целом объединяет конкретная информационная система, которая функционировала и функционирует в управлении государством, и обществом в целом. В связи с этим, говоря о разработке и повышении эффективности информационных систем государственного управления, следует отметить не только систему, в центре которой работа по формированию, сбору, регистрации, обработки и хранения самой информации, содержащей положения конкретных субъектов, объектов в их непосредственном движении, а наивысшее и абсолютно новое событие. Задача не состоит в простом введении в процесс управления последних разработок в области вычислительной техники, создание программ ЭВМ и сетей, как считали большое количество ученых и практиков в 1960-х годах. Она намного глубже, серьезнее, труднее и объемнее в решении. Открывает возможность перевести всю работу с информационными данными на совершенно другие научные, технические уровни разработки обоснованных и эффективных информационных технологий за счет использования таких новых средств обслуживания как микропроцессоры, роботы, микроэлектроника, информатика и др. [4, с.37].

В качестве основной цели создания и развития информационных систем управления государственными организациями можно определить обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности государственных предприятий и организаций, а также повышение качества финансового менеджмента организаций сектора госуправления.

Чтобы достичь поставленную цель, необходимо государственным предприятиям с используемыми информационными системами обеспечить решение комплекса задач, в том числе следующих:

- повысить прозрачность, доступность данных о финансовой работе и положении дел по публично-правовым образованиям, об активах, обязательствах и пр.;

- сделать доступной информацию о результатах деятельности организации государственного управления по плану и по факту в секторе управления общественными финансами;

- обеспечить объединение процессов составления и выполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, и предоставление финансовой и др. отчетности;

- укрепить взаимосвязь бюджетного процесса и разработку планирования закупок товаров, работ, услуг для целей публично-правовых образований, устраивать заказы на их поставку и выполнение государственных контрактов, заключенных по результатам размещения заказов [6, с.4].

Чтобы обеспечить эффективное управление конкретным предприятием отрасли, нужно проанализировать информационные процессы, в которых участвуют ее субъекты, формализовать и описать их, разработать регламенты информационного и управленческого взаимодействия, создать информационные модели процессов, в которых участвуют рассматриваемые субъекты, и ввести в данные процессы информационные инструменты, сервисы, системы автоматизации, которые повысят эффективность обработки информационных потоков, связанных с деятельностью управления  государственными организациями.

Модель системы управления государственными организациями должна включать в себя:

-  формирование системы взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в данной сфере;

- проведение мониторинга в системе управления государственными организациями;

-  информационное и методическое обеспечение деятельности федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере управления государственными организациями;

- независимую оценку качества управления, общественную и общественно-профессиональную аккредитацию;

- подготовку и повышение квалификации работников федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере управления государственными предприятиями, органов местного самоуправления, руководителей и работников государственных организаций.

Однако информационные технологии не могут решить все имеющиеся проблемы в управляемой системе, т.к. они не первичны. Первичны процессы, в которых они задействованы [7, с.8].

Именно поэтому первоначально необходимо проанализировать цели, задачи и причины осуществления той или иной управленческой или информационной деятельности. Уже на этапе анализа могут быть выявлены неэффективные или устаревшие регламенты взаимодействия, дублирование операций или выполнение работ, не влияющих на скорость и качество достижения результата, на который нацелена система управления.

Информационная среда управления государственными организациями может состоять из множества информационных систем, реализующих различные функции и услуги, необходимые для обеспечения функционирования различных субъектов, участвующих в данных процессах. Информационные системы могут решать узкие, локальные задачи,  или же более глобальные задачи объединения в единое пространство субъектов всех уровней системы.

Примером информационных систем управления государственными предприятиями могут служить: АИС «Сетевой город. Образование», различные региональные и федеральные порталы государственных услуг, 1С, БЕСТ, Инфо – Бухгалтер, Skala, Парус, Галактика, MFG-PRO и другие [7, с.9].

Невозможно разработать и рекомендовать для внедрения некую единую, универсальную конфигурацию информационной среды управления государственными организациями, т.к. ее функционал, набор используемых инструментов, регламент работы во многом зависит от общей структуры и взаимосвязи элементов, специфики информационных процессов конкретной управленческой системы.

Однако можно порекомендовать общие принципы, которые помогут избежать наиболее типичных ошибок.

Итак, система управления государственными организациями должна базироваться на принципах законности, демократии, автономии государственных организаций, информационной открытости системы и учета общественного мнения и носить государственно-общественный характер

Также можно сформулировать набор более узких принципов, в частности:

– исключение дублирования процедур сбора и обработки информации при соблюдении правил однократного ввода информации и обеспечение ее обработки в режиме реального времени;

– обеспечение удобства работы пользователей путем постоянного улучшения характеристик и предоставления широкого набора интерфейсов;

– обеспечение бесперебойности и надежности функционирования информационных систем с организацией многоуровневой защиты информации [5, с.6].

Создание комплексных информационных систем, обеспечивающих единую среду взаимодействия всех субъектов системы управления государственными организациями, является сложной, но обязательной для решения задачей, которая стоит не только перед государством в целом, но перед каждой образовательной организацией, желающей отвечать требованиям времени.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

1. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
2. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
3. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне».
4. Каменнова М.С., Громов А.В., Ферапонтов М.Ю., Шматалюк А.Д. Информационные системы и моделирование бизнеса – М.: Весть-МетаТехнология, 2014. – 145 с.
5. Туронок С.Г. Информационные системы в государственном управлении // Журнал Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование №3, 2015. – С. 6.
6. Головко М.В. Проекты ИС для крупных предприятий: от бессистемного управления к системам управления знаниями //Директору информационной службы, № 3, 2014. – С. 4.
7. Кутыркин С.Б., Волчков С.А., Балахонова И.В. Компьютерные информационные системы управленческой деятельности //Методы менеджмента качества, № 6, 2014. – С. 8.
8. 8.     Ханнанова Т.Р.,  Кутушева Н.Н. Информационное обеспечение органов государственной власти. NovaInfo.Ru. 2016. Т. 2. № 40. С. 131-133.
9. Ханнанова Т.Р., Тагирова И.Ф. Проблема мотивации к труду работников в организации. NovaInfo.Ru. 2016. Т. 2. № 40. С. 52-54.
10.  Ханнанова Т.Р., Дещекина С.И. Развитие правового обеспечения муниципального управления. Экономика и социум. 2015. № 2-2 (15). С. 75-77.
11.  Ханнанова Т.Р., Ханнанов Р.А. актуальные проблемы взаимодействия духа и буквы закона в аграрной сфере. В сборнике: Социально-экономические проблемы развития аграрной сферы экономики и пути их решения Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 85-летию Башкирского государственного аграрного университета. 2015. С. 441-445.
12.  Ханнанова Т.Р., Апсадикова А.В. Юридические основы инвестиционного климата в Республике Башкортостан.  NovaInfo.Ru. 2016. Т. 2. № 40. С. 150-154.
13.  Ханнанова Т.Р., Исанова А.А. Пенсионные реформы в Российской Федерации. Экономика и социум. 2015. № 2-4 (15). С. 1123-1126
14.  Ханнанова Т.Р., Юмагузина Д.А. Проблема дефицита кадров в сельском хозяйстве. В сборнике: Перспективы развития науки и образования сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. Тамбов, 2014. С. 150-152.
15.  Ханнанова Т.Р., Муллагалиев Ф.Ф. Основные направления повышения эффективности муниципального управления. В сборнике: ЭКОНОМИКА. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА. ПРЕСПЕКТИВЫ XXI ВЕКА. Материалы международной научно-практической конференции. Саратов, 2014. С. 47-49.
16.  Ханнанова Т.Р. Государственная аграрная политика в системе аграрного производства: проблемы “Приземления”. Право и политика. 2014. № 2. С. 153-160.
17. Ханнанова Т.Р., Камалова Р.Р. Управление трудом как мотивация деятельности человека. NovaInfo.Ru. 2014. № 22. С. 9-12.

студентка 5 курса направления подготовки

«ГМУ и права»

ФГБОУ ВО Башкирский ГАУ

Россия, Республика Башкортостан, г. Уфа

Развитию предпринимательства в республике уделяется большое внимание. В Республики Башкортостан действует трехуровневая модель управления развитием предпринимательства (рисунок 1).

Рисунок 1. Трехуровневая модель управления развитием предпринимательства в Республике Башкортостан

Трехуровневая модель управления предпринимательством способствует ускоренному достижению целевых показателей развития малого бизнеса, таких как:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение занятых в сфере малого и среднего бизнеса;

- повышение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в валовый региональный продукт;

- увеличение оборота продукции и услуг, производимых малыми и средними предприятиями [1].

Стратегические направления (концепции) развития предпринимательства в республике:

- Постоянный анализ и мониторинг ситуации с развитием малого предпринимательства в республике.

- Обучение предпринимателей на разных стадиях создания и становления бизнеса: от начинающих до топ-менеджеров.

- Популяризация и повышение имиджа предпринимательства.

- Определение «точек роста» по отраслям народного хозяйства и поддержка ключевых направлений [1].

Далее рассмотрим показатели развития предпринимательства в Республике Башкортостан.

По состоянию на 1 октября 2015 года в Республике Башкортостан насчитывалось 127 841 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 5 025 малых предприятий, 36 455 микропредприятий, 369 средних предприятий, 85 992 индивидуальных предпринимателей.

На 1 января 2015 года в Республике Башкортостан количество субъектов малого и среднего предпринимательства составляло 127 036 единиц, из них 5 098 малых предприятий, 36 455 микропредприятий, 320 средних предприятий, 85 163 индивидуальных предпринимателей [1].

По сравнению с началом года наблюдается увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 805 единиц.

Рисунок 2 Структура субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 октября 2015 года

Наибольшая доля, 67%, в общем количестве субъектов бизнеса приходится на индивидуальное предпринимательство.

Рисунок 3 Отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан в 2014 году

Субъекты малого и среднего бизнеса представлены во всех видах экономической деятельности. Так, в сельском хозяйстве осуществляют деятельность 6% от общего числа малых и средних предприятий, в обрабатывающих производствах – 9%, в строительстве – 7%, в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг – 15%, в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий – 46% .

По оценочным данным Росстата оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в 2015 году составил 1 000,5 млрд или около 35,5% в общем обороте предприятий и организаций Республики Башкортостан. рублей (99,1% к уровню 2014 г.). Фактическое значение показателя за 2015 год будет представлено Росстатом после проведения в 2016 году федерального сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

По обороту малых предприятий (включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей) Республика Башкортостан среди регионов Приволжского федерального округа занимает 2 место и 9 место в Российской Федерации (в 2014 году были 3 и 9 места соответственно), по обороту средних – 4 и 15 места соответственно (в 2014 году были 5 и 20 места соответственно).

В Республике Башкортостан субъекты малого предпринимательства обеспечивают более четверти валового регионального продукта, вносят весомый вклад в насыщение республиканского потребительского рынка.

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте в 2013 году составила 26,2%, в том числе доля субъектов малого предпринимательства – 24,9%.

Таблица 1 Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте

Официальная статистическая информация формируется в соответствии с Федеральным Законом “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации” на базе выборочных (квартальных и годовых) и сплошных наблюдений (один раз в пять лет). Очередное сплошное наблюдение проводится Федеральной службой государственной статистики в 2016 году (по итогам за 2015 год). Поэтому полная информация за 2015 год по широкому кругу статистических показателей, характеризующих различные аспекты и факторы деятельности хозяйствующих субъектов, будет представлена органами статистики после подведения итогов проведения федерального сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

По уровню развития субъектов малого и среднего предпринимательства Республика Башкортостан занимает девятое место среди субъектов Российской Федерации, положительно отличаясь от среднероссийских показателей более высоким вкладом в основные социально-экономические показатели и проигрывая по плотности распространения субъектов малого и среднего предпринимательства, производительности их труда и инновационной активности (таблица 2).

Таблица 2. Вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие Республики Башкортостан в сравнении с Российской Федерацией

Ключевыми проблемами для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на современном этапе являются:

• недостаточная численность малых и средних предприятий для начала процесса саморазвития субъектов малого и среднего предпринимательства;
  
• низкий спрос на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства вследствие слабости кооперационных связей с крупным бизнесом;
  
• недостаток квалифицированных и инициативных кадров для эффективного ведения предпринимательской деятельности;
  
• недостаточная осведомленность действующих предпринимателей и желающих открыть свое дело о свободных рыночных нишах в муниципальных образованиях республики.
  
• Основные ограничения развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан:
  
• наличие в республике относительно большого числа самозанятых граждан – около 10% экономически активного населения;
  
• высокая доля сельского населения в республике – 38,3%, отличающегося слабой склонностью к предпринимательской деятельности;
  
• ограниченный доступ предпринимателей к «дефицитным» ресурсам (финансовым, сырьевым, госзаказу и др.);
  
• высокая зависимость величины финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в республике от размера субсидий Российской Федерации: в 2015 году почти 2/3 общего объема средств на поддержку СМСП поступило из федерального бюджета;
• низкая доля трудоспособного населения республики, занятая предпринимательской деятельностью – 6% (25% из числа желающих открыть свое дело жителей республики испытывают «страх взлета» в связи с существующими административными барьерами и финансовыми трудностями) [4].

Таким образом, снятие объективных ограничений на развитие малого и среднего предпринимательства в республике и совершенствование условий для мобилизации его конкурентных преимуществ будут способствовать более полной реализации предпринимательского потенциала и инициировать экономический рост экономики республики.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» на 2013-2018 годы [Электронный ресурс]: // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
   
2. Крутиков В. К., Федорова О. В., Гворыс В. Развитие сельского туризма: преодоление инерции торможения (анализ отечественного и зарубежного опыта // Российское предпринимательство. 2013. № 23. С. 96-103.
   
3. Кутлиярова Р.Ф., Иксанов Р.А., Кутлияров А.Н. К вопросу о правовом режиме паевого фонда сельскохозяйственного кооператива / Р.А. Иксанов // Аграрное и земельное право.- 2016.- №2(134).- С.79-82.
   
4. Меркулова Е. Ю., Сысоева М. С. Механизмы функционирования инновационного предприятия в регионе // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2013. № 7 (53). С. 99-105.
   
5. Попов П. А., Сысоева М. С. Предпосылки возникновения и приоритеты выравнивания социально-экономической асимметрии // Социально- экономические явления и процессы. Тамбов, 2015. № 1-2 (23-24). С. 181-186.
   
6. Портер М. конкурентные преимущества стран. URL: http://www.seinstitute.ru/Files/Veh6-35_Porter.pdf
   
7. Сиразетдинов И.М., Иксанов Р.А. Защита экономики сельского хозяйства России в условиях членства в ВТО // Молодежная наука и АПК: проблемы и перспективы: материалы V всероссийской научно-практической конференции молодых ученых.Уфа,- 2012. С. 188-190.
   
8. Хайек, Ф. Познание, конкуренция и свобода. Антология сочинений / Ф. Хайек. СПб.: Пневма, 2015, 287 с.
   
9. Хоскинг, А. Курс предпринимательства: пер. с англ. / А. Хоскинг. М., 2016. – 413 с.
   
10. Шамхалов, Ф.И. Предпринимательство в России: регионально-отраслевой аспект / Ф.И. Шахмалов. М.: Экономика, 2016. – 294 с.
    
11. Шестаков, А.В. Предпринимательская деятельность / А.В. Шестаков. М.: Дашков и К°, 2015. – 317 с.
    
12. Шулус, А.А. Субъекты малого предпринимательства и система его государственной поддержки / А.А. Шулус // Российский экономический журнал. 2016. № 5-6.